Expulsion du « Polisario » de l’Union Africaine : Conditions politiques et procédure légale
Avec l’élargissement du soutien à la marocanité du Sahara sur la scène africaine suite au retour du Maroc dans son giron africain et son succès à convaincre un certain nombre de pays de retirer leur reconnaissance de la « RASD » et d’ouvrir des consulats dans les provinces sud du royaume, la question de l’expulsion de ce groupe séparatiste de l’Union Africaine revient sur le devant de la scène. Cette demande est soutenue par de nombreuses forces politiques influentes au sein du continent.
Il semble que l’Union Africaine elle-même ait préparé le terrain pour cette expulsion lorsqu’elle a décidé, le mois dernier, d’exclure le Polisario de la participation aux sommets et aux événements à caractère international, en limitant la participation aux seuls États reconnus internationalement. Des observateurs affirment que l’expulsion de cette organisation de l’organisation continentale n’est qu’une question de temps, notamment en raison de la maturité des conditions politiques nécessaires à cette démarche. Ils notent que la reconnaissance croissante de la souveraineté du Maroc sur le Sahara et l’influence marocaine en Afrique sont deux facteurs importants que Rabat peut exploiter pour lancer la procédure d’expulsion, laquelle nécessite également une mobilisation diplomatique et un large soutien de la part des États membres.
Conditions réunies et mobilisation diplomatique
Dans ce contexte, Hicham Moatassid, chercheur en affaires stratégiques, a déclaré que « l’expulsion du Polisario de l’Union Africaine n’est qu’une question de temps si les conditions politiques et juridiques appropriées, qui commencent à se concrétiser, sont exploitées. » Il a ajouté qu' »il y a un mouvement diplomatique organisé de la part des États membres qui considèrent que la présence du Polisario constitue un obstacle à la stabilité et à l’unité au sein de l’Union. » Ces États devraient soumettre une demande officielle au Conseil de paix et de sécurité de l’Union Africaine pour examiner l’adhésion de ce groupe, en se basant sur les violations de la Charte constitutive de l’Union, notamment en ce qui concerne la souveraineté nationale des États membres et l’intégrité de leurs territoires.
Moatassid a expliqué que « la procédure d’expulsion commence par la discussion de cette demande au sein du Conseil, où il est nécessaire d’obtenir le soutien de la majorité des membres, ce qui est plus facile à réaliser dans le contexte géopolitique actuel en Afrique. » Il a ajouté : « Ensuite, une recommandation peut être soumise à l’Assemblée générale de l’Union pour débattre de cette question lors du sommet des chefs d’État et de gouvernement. C’est ici que réside l’importance de la mobilisation d’un large soutien pour cette expulsion, notamment de la part des États qui soutiennent la fin de cette présence non salutaire et qui ont exprimé à plusieurs reprises leur volonté de poursuivre cette démarche. Si le soutien des deux tiers des États membres est assuré, la décision d’expulser le Polisario devient possible. »
L’intervenant auprès de Hespress a souligné que « bien que la Charte de l’Union Africaine ne contienne pas de dispositions claires concernant l’expulsion d’un membre, cette ambiguïté peut être utilisée pour assurer l’expulsion du Polisario. En effet, la pression croissante des États membres concernés par l’unité de leurs territoires peut mener à une interprétation élargie de l’article 23 de la Charte constitutive, qui traite des sanctions contre les membres qui ne respectent pas les décisions de l’Union. Une modification de la Charte pourrait être adoptée lors du prochain sommet de l’Union, incluant une clause permettant d’expulser un membre si sa présence menace l’unité ou la sécurité régionale. »
Moatassid a insisté sur le fait que « cette ambiguïté offre aux États soutenant l’expulsion du Polisario un espace pour des interprétations juridiques et diplomatiques renouvelées. Ces États peuvent ainsi lancer une campagne diplomatique visant à amender la Charte pour y inclure des dispositions claires concernant l’expulsion, tout en garantissant un large soutien politique à cette démarche. » Il a ajouté que « les récents changements politiques en Afrique indiquent un changement progressif dans la position de nombreux États à l’égard du Polisario, avec une reconnaissance croissante de la souveraineté marocaine sur le Sahara. »
Il a poursuivi en disant que « le Maroc peut exploiter son rôle et son influence croissante en Afrique pour faire pression en faveur de l’inscription de la question de l’expulsion du Polisario à l’ordre du jour des prochains sommets. » Il a souligné que « dans un contexte où de plus en plus d’États africains revoient leurs relations avec le Polisario et soutiennent la souveraineté du Maroc sur le Sahara, il est possible que nous assistions dans les prochains mois ou années à une augmentation des pressions au sein de l’Union Africaine pour reconsidérer l’adhésion de ce groupe. Le scénario futur pourrait inclure une mobilisation diplomatique dirigée par des États clés du continent, visant à modifier la Charte ou à mettre en place un nouveau mécanisme permettant l’expulsion du Polisario. »
Responsabilité algérienne et processus inévitable
Réagissant au même sujet, Abbas El Wardi, professeur de droit international et de relations internationales à l’Université Mohammed V de Rabat, a affirmé que « l’Algérie est responsable de l’introduction et de l’admission de la milice séparatiste du Polisario au sein de l’Union Africaine, » soulignant que « l’expulsion de ce groupe, compte tenu des évolutions régionales et internationales entourant le conflit artificiel sur le Sahara, est proche et inévitable. »
El Wardi a ajouté, dans une déclaration au journal en ligne Hespress, que « toutes les voix au sein de l’Union Africaine appellent à l’expulsion de ce groupe étranger à la structure africaine et internationale et qui manque des éléments juridiques fondamentaux pour constituer un État selon le droit international, » notant à cet égard l’exclusion du Polisario de la participation aux sommets et aux forums internationaux réunissant l’Union Africaine et ses partenaires extérieurs.
Le même universitaire a observé que « le consensus africain va dans ce sens, et c’est ce que le Polisario et l’Algérie ont reconnu en admettant leur échec retentissant dans ce dossier et dans les tentatives de pénétrer certains bastions soutenant le Maroc en Afrique, » notant que « l’unité africaine soutient la souveraineté marocaine sur le Sahara, surtout que le Royaume contribue à la renaissance continentale et jouit de la confiance de nombreux pays. »
