La crise de Ceuta ne se mesure d\u00e9sormais plus seulement au nombre de personnes entr\u00e9es dans la ville \u00e0 la fin du mois de juillet, ni \u00e0 celles qui ont ensuite \u00e9t\u00e9 reconduites ou ont quitt\u00e9 le territoire. Un mois plus tard, ses cons\u00e9quences apparaissent ailleurs : dans les dispositifs de protection, dans les tribunaux, dans les plaintes d\u00e9pos\u00e9es par des femmes et des mineures, et dans des institutions qui ont d\u00fb adapter leurs moyens \u00e0 une situation exceptionnelle.<\/p>\n
Les derniers chiffres communiqu\u00e9s par le parquet espagnol r\u00e9v\u00e8lent une dimension particuli\u00e8rement sensible de cette nouvelle phase : 23 agressions sexuelles ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es \u00e0 Ceuta entre le 30 juillet et le 31 ao\u00fbt, dont cinq qualifi\u00e9es de viols. Neuf des victimes sont des mineures \u00e2g\u00e9es de 14 \u00e0 17 ans.<\/strong><\/p>\n Mais ce chiffre, aussi lourd soit-il, ne suffit pas \u00e0 expliquer ce qui s\u2019est pass\u00e9.<\/p>\n Selon les donn\u00e9es disponibles, les victimes sont en grande partie des femmes et des jeunes filles migrantes arriv\u00e9es dans la ville pendant la vague d\u2019entr\u00e9es massives. Des m\u00e9dias espagnols ont \u00e9galement fait \u00e9tat d\u2019un cas concernant un homme appartenant \u00e0 la communaut\u00e9 LGBT et de faits impliquant parfois plusieurs agresseurs.<\/p>\n Le point essentiel est ailleurs : le parquet ne pr\u00e9sente pas ces faits comme la preuve que la migration aurait, en elle-m\u00eame, produit la violence sexuelle. Il les inscrit dans une hausse de certaines cat\u00e9gories de d\u00e9lits observ\u00e9e pendant cette p\u00e9riode exceptionnelle.<\/p>\n La procureure g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00c9tat, Teresa Peramato, avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 lors de sa visite \u00e0 Ceuta l\u2019augmentation des agressions sexuelles, parall\u00e8lement \u00e0 des infractions contre les biens, des violences et des actes de r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019autorit\u00e9.<\/p>\n C\u2019est l\u00e0 que commence v\u00e9ritablement l\u2019histoire.<\/p>\n Les neuf mineures ne sont pas un chiffre suppl\u00e9mentaire dans une statistique criminelle. Elles ont entre 14 et 17 ans. Elles se trouvaient d\u00e9j\u00e0 dans une situation de grande vuln\u00e9rabilit\u00e9 : d\u00e9placement brutal, instabilit\u00e9, absence ou \u00e9loignement de la famille, fragilit\u00e9 des r\u00e9seaux de protection, puis h\u00e9bergement dans des espaces temporaires qui n\u2019\u00e9taient pas con\u00e7us pour absorber un afflux de cette ampleur.<\/p>\n Pr\u00e8s d\u2019un mois apr\u00e8s la vague d\u2019entr\u00e9es, les autorit\u00e9s de Ceuta continuaient \u00e0 int\u00e9grer des centaines de jeunes filles dans le dispositif de protection des mineurs, tandis que de nouveaux espaces \u00e9taient am\u00e9nag\u00e9s pour accueillir les femmes et les jeunes filles.<\/p>\n Cette situation r\u00e9v\u00e8le une r\u00e9alit\u00e9 plus profonde : le risque ne commence pas avec l\u2019agression sexuelle. Il commence lorsque la protection devient insuffisante.<\/strong><\/p>\n Pour une femme ou une mineure arriv\u00e9e dans une ville dans des circonstances exceptionnelles, le danger ne se limite pas \u00e0 l\u2019agression elle-m\u00eame. Il peut commencer par l\u2019absence d\u2019un lieu s\u00fbr o\u00f9 dormir, l\u2019incertitude sur sa situation administrative, la difficult\u00e9 \u00e0 acc\u00e9der aux soins, \u00e0 un soutien psychologique ou \u00e0 une assistance juridique.<\/p>\n C\u2019est pourquoi la crise n\u2019a pas seulement mis \u00e0 l\u2019\u00e9preuve la police et le parquet.<\/p>\n Elle a \u00e9galement expos\u00e9 les limites d\u2019un syst\u00e8me de protection confront\u00e9, en quelques jours, \u00e0 une pression inhabituelle.<\/p>\n Sur le plan judiciaire, les forces de s\u00e9curit\u00e9 ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent identifi\u00e9 huit suspects : quatre Marocains, trois Espagnols et un Belge<\/strong>.<\/p>\n Cette donn\u00e9e m\u00e9rite d\u2019\u00eatre regard\u00e9e avec pr\u00e9cision.<\/p>\n Elle ne signifie pas que quatre Marocains seraient responsables de quatre agressions, ni que les autres agressions seraient n\u00e9cessairement imputables \u00e0 des migrants. Vingt-trois faits ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s, mais seules huit personnes ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es \u00e0 ce stade. Pour les autres affaires, les investigations se poursuivent.<\/p>\n La distinction entre une donn\u00e9e judiciaire et une interpr\u00e9tation politique<\/strong> n\u2019est donc pas secondaire.<\/p>\n Une agression doit \u00eatre poursuivie comme une agression, quelle que soit la nationalit\u00e9 de son auteur. Mais transformer la nationalit\u00e9 de certains suspects en explication globale d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne n\u00e9cessite des \u00e9l\u00e9ments que les chiffres actuels ne fournissent pas.<\/p>\n Inversement, la crainte d\u2019une r\u00e9cup\u00e9ration politique de ces affaires ne doit pas conduire \u00e0 minimiser leur gravit\u00e9 ni \u00e0 rel\u00e9guer les victimes au second plan.<\/p>\n Depuis le 30 juillet, Madrid a principalement abord\u00e9 la situation comme une crise migratoire et s\u00e9curitaire : contr\u00f4le de la fronti\u00e8re, gestion des entr\u00e9es, identification des personnes, retours et renforcement des dispositifs de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n Mais les semaines suivantes ont impos\u00e9 une d\u00e9finition beaucoup plus large de la crise.<\/p>\n La question n\u2019\u00e9tait plus seulement de savoir comment emp\u00eacher les entr\u00e9es irr\u00e9guli\u00e8res.<\/p>\n Il fallait aussi d\u00e9terminer o\u00f9 accueillir ceux qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 l\u00e0, comment prot\u00e9ger les mineurs, comment garantir aux femmes un environnement s\u00fbr et comment permettre \u00e0 la police, au parquet et aux tribunaux de traiter les nouveaux dossiers sans que les droits des victimes ne soient \u00e9cras\u00e9s par l\u2019urgence administrative.<\/p>\n Le syst\u00e8me judiciaire lui-m\u00eame a commenc\u00e9 \u00e0 montrer les signes de cette pression. Le Conseil g\u00e9n\u00e9ral du pouvoir judiciaire espagnol a demand\u00e9 le renforcement des tribunaux de Ceuta, notamment dans les domaines li\u00e9s aux violences contre les femmes et aux agressions sexuelles.<\/p>\n La crise avait donc chang\u00e9 de terrain.<\/p>\n Elle n\u2019\u00e9tait plus seulement visible sur les plages et autour des barri\u00e8res frontali\u00e8res. Elle se retrouvait d\u00e9sormais dans les commissariats, les centres d\u2019accueil, les services sociaux, les cabinets m\u00e9dicaux et les salles d\u2019audience.<\/p>\n Le chiffre de 23 n\u2019est pas d\u00e9finitif.<\/p>\n Quelques jours auparavant, la procureure g\u00e9n\u00e9rale \u00e9voquait 16 agressions sexuelles et 17 victimes. Le nombre est ensuite pass\u00e9 \u00e0 23 agressions, dont cinq viols, avec neuf mineures parmi les victimes.<\/p>\n Cette \u00e9volution ne signifie pas n\u00e9cessairement que toutes ces agressions se sont produites dans l\u2019intervalle. Elle peut aussi traduire l\u2019arriv\u00e9e progressive de nouvelles plaintes, l\u2019identification de faits suppl\u00e9mentaires et l\u2019avancement des enqu\u00eates.<\/p>\n Nous parlons donc de dossiers en cours d\u2019instruction, et non de 23 condamnations judiciaires d\u00e9finitives<\/strong>.<\/p>\n Mais une chose est d\u00e9j\u00e0 suffisamment claire : pour les femmes et les jeunes filles arriv\u00e9es \u00e0 Ceuta pendant la vague de juillet, la crise ne s\u2019est pas arr\u00eat\u00e9e au moment du franchissement de la fronti\u00e8re.<\/p>\nD\u2019un chiffre judiciaire \u00e0 une question de protection<\/h2>\n
Huit suspects ne signifient pas 23 auteurs<\/h2>\n
La crise a quitt\u00e9 la fronti\u00e8re<\/h2>\n
Ce que les chiffres ne disent pas encore<\/h2>\n