Madrid \u2014 Lorsque Pedro S\u00e1nchez a r\u00e9v\u00e9l\u00e9, jeudi, devant le Congr\u00e8s des d\u00e9put\u00e9s espagnol, que l\u2019ambassadrice du Maroc \u00e0 Madrid, Karima Benyaich, avait \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9e le 21 ao\u00fbt pour protester contre les d\u00e9clarations de deux ministres marocains au sujet de Ceuta et Melilla, l\u2019\u00e9pisode pouvait d\u2019abord appara\u00eetre comme une nouvelle crise diplomatique.<\/p>\n
Mais le rappel des pr\u00e9c\u00e9dents montre qu\u2019il s\u2019agit aussi d\u2019un dossier ancien, qui r\u00e9appara\u00eet chaque fois que la question de la souverainet\u00e9 sur les deux villes revient dans le d\u00e9bat public.<\/p>\n
S\u00e1nchez a qualifi\u00e9 les d\u00e9clarations marocaines d\u2019\u00ab inacceptables \u00bb et a r\u00e9affirm\u00e9 devant le Parlement que Ceuta et Melilla resteraient espagnoles. Selon le chef du gouvernement espagnol, la protestation de Madrid visait les propos du ministre de la Justice, Abdellatif Ouahbi, et du ministre des Habous et des Affaires islamiques, Ahmed Toufiq, dans le contexte des \u00e9v\u00e9nements survenus \u00e0 Ceuta les 30 et 31 juillet.<\/p>\n
Mais ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que la diplomatie espagnole demande des explications \u00e0 Karima Benyaich au sujet des deux villes.<\/p>\n
La derni\u00e8re confrontation comparable remonte \u00e0 d\u00e9cembre 2020.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019\u00e9poque, le chef du gouvernement marocain \u00e9tait Saad Dine El Otmani. Dans un entretien t\u00e9l\u00e9vis\u00e9 accord\u00e9 le 18 d\u00e9cembre \u00e0 la cha\u00eene Asharq, il avait \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9 sur les relations maroco-espagnoles et, notamment, sur Ceuta et Melilla.<\/p>\n
Sa r\u00e9ponse n\u2019avait rien d\u2019une annonce de changement imm\u00e9diat.<\/p>\n
El Otmani avait estim\u00e9 que la question des deux villes faisait partie des dossiers \u00ab qui doivent \u00eatre ouverts au d\u00e9bat \u00bb. Il avait \u00e9galement rappel\u00e9 que le statu quo durait depuis plusieurs si\u00e8cles et que le Maroc devait d\u2019abord r\u00e9gler la question du Sahara marocain, qu\u2019il consid\u00e9rait alors comme prioritaire.<\/p>\n
Il avait n\u00e9anmoins r\u00e9affirm\u00e9 le principe : pour Rabat, Ceuta et Melilla sont marocaines.<\/p>\n
Quelques jours plus tard, le 21 d\u00e9cembre 2020, la secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat espagnole aux Affaires \u00e9trang\u00e8res, Cristina Gallach, convoquait Karima Benyaich. Madrid lui demandait des explications sur les d\u00e9clarations du chef du gouvernement marocain et lui faisait savoir que l\u2019Espagne attendait de ses partenaires le respect de sa souverainet\u00e9 et de son int\u00e9grit\u00e9 territoriale.<\/p>\n
Le d\u00e9tail int\u00e9ressant se trouvait toutefois dans la r\u00e9ponse attribu\u00e9e \u00e0 l\u2019ambassadrice.<\/p>\n
Selon la presse espagnole de l\u2019\u00e9poque, Benyaich avait expliqu\u00e9 que les d\u00e9clarations d\u2019El Otmani ne constituaient pas une nouveaut\u00e9. Le Maroc avait toujours consid\u00e9r\u00e9 Ceuta et Melilla comme des territoires occup\u00e9s.<\/p>\n
Autrement dit, le message transmis \u00e0 Madrid n\u2019\u00e9tait pas celui d\u2019un changement de politique.<\/p>\n
Il \u00e9tait plut\u00f4t celui d\u2019une continuit\u00e9.<\/p>\n
En d\u00e9cembre 2020, l\u2019Espagne demandait des explications apr\u00e8s les propos du chef du gouvernement marocain. La r\u00e9ponse marocaine, telle qu\u2019elle avait \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9e par la presse espagnole, consistait essentiellement \u00e0 rappeler que la position de Rabat \u00e9tait connue et qu\u2019elle n\u2019avait pas chang\u00e9.<\/p>\n
Depuis, le contexte bilat\u00e9ral a profond\u00e9ment \u00e9volu\u00e9.<\/p>\n
La crise diplomatique entre Rabat et Madrid a atteint un niveau in\u00e9dit avant de conna\u00eetre un r\u00e9chauffement apr\u00e8s le changement de position espagnol sur la question du Sahara marocain. Les relations s\u00e9curitaires, \u00e9conomiques et politiques ont ensuite repris leur cours.<\/p>\n
Ceuta et Melilla, elles, n\u2019ont pas disparu du dossier.<\/p>\n
Elles sont simplement rest\u00e9es en arri\u00e8re-plan.<\/p>\n
C\u2019est ce qui donne \u00e0 la convocation annonc\u00e9e cette semaine une dimension particuli\u00e8re. Le diff\u00e9rend territorial revient cette fois apr\u00e8s une crise migratoire majeure \u00e0 Ceuta, et apr\u00e8s des d\u00e9clarations minist\u00e9rielles marocaines qui ont replac\u00e9 publiquement la question de la souverainet\u00e9 au centre du d\u00e9bat.<\/p>\n
Il faut cependant distinguer ce que les faits permettent d\u2019\u00e9tablir de ce qu\u2019ils ne permettent pas encore de conclure.<\/p>\n
Rien, dans les \u00e9l\u00e9ments rendus publics par Madrid, ne permet \u00e0 ce stade d\u2019affirmer que Rabat aurait d\u00e9cid\u00e9 de passer d\u2019une revendication politique \u00e0 une remise en cause concr\u00e8te du statu quo dans les deux villes.<\/p>\n
Et sur l\u2019autre volet de la crise, celui de l\u2019arriv\u00e9e massive de migrants \u00e0 Ceuta, S\u00e1nchez a lui-m\u00eame reconnu jeudi que son gouvernement ne disposait pas de preuves solides permettant d\u2019attribuer au Maroc l\u2019organisation ou l\u2019ex\u00e9cution de cette op\u00e9ration.<\/p>\n
Le dossier est donc plus compliqu\u00e9 qu\u2019une simple succession de d\u00e9clarations marocaines et de protestations espagnoles.<\/p>\n
La revendication marocaine sur Ceuta et Melilla est ancienne. La r\u00e9action espagnole l\u2019est \u00e9galement. Ce qui a chang\u00e9, c\u2019est le contexte dans lequel cette question r\u00e9appara\u00eet : contr\u00f4le des fronti\u00e8res, migration, s\u00e9curit\u00e9, souverainet\u00e9 et relations strat\u00e9giques entre Rabat et Madrid se retrouvent d\u00e9sormais dans le m\u00eame espace politique.<\/p>\n
En 2020, la question pos\u00e9e \u00e0 Karima Benyaich \u00e9tait, au fond, la m\u00eame que celle qui revient aujourd\u2019hui : que signifie la position marocaine sur Ceuta et Melilla ?<\/p>\n
La r\u00e9ponse rapport\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9poque \u00e9tait sans ambigu\u00eft\u00e9 sur un point : il n\u2019y avait rien de nouveau dans la position du Maroc.<\/strong><\/p>\n Six ans plus tard, ce n\u2019est peut-\u00eatre donc pas la revendication elle-m\u00eame qui constitue le changement.<\/p>\n C\u2019est le moment dans lequel elle r\u00e9appara\u00eet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Madrid \u2014 Lorsque Pedro S\u00e1nchez a r\u00e9v\u00e9l\u00e9, jeudi, devant le Congr\u00e8s des d\u00e9put\u00e9s espagnol, que l\u2019ambassadrice du Maroc \u00e0 Madrid, Karima Benyaich, avait \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9e le 21 ao\u00fbt pour protester contre les d\u00e9clarations de deux ministres marocains au sujet de Ceuta et Melilla, l\u2019\u00e9pisode pouvait d\u2019abord appara\u00eetre comme une nouvelle crise diplomatique. Mais le rappel […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2942,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,32,36,25,49,29],"tags":[],"class_list":["post-2941","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-afrique-m-o","category-amerique","category-asie","category-europ","category-le-maghreb","category-moyen-orient"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2941","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2941"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2941\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2943,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2941\/revisions\/2943"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2942"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2941"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2941"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2941"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}