La crise de Ceuta ne se joue d\u00e9sormais plus uniquement derri\u00e8re les barri\u00e8res frontali\u00e8res. Elle s\u2019est d\u00e9plac\u00e9e au c\u0153ur du Parlement espagnol, l\u00e0 o\u00f9 Pedro S\u00e1nchez a d\u00fb r\u00e9pondre \u00e0 une question devenue beaucoup plus embarrassante pour son gouvernement : que sait r\u00e9ellement l\u2019Espagne sur ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 la fin du mois de juillet, et jusqu\u2019o\u00f9 peut-elle aller dans ses accusations contre le Maroc sans disposer de preuves \u00e9tablissant que Rabat aurait organis\u00e9 ou dirig\u00e9 l\u2019op\u00e9ration ?<\/p>\n
La r\u00e9ponse du chef du gouvernement espagnol a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement r\u00e9v\u00e9latrice. S\u00e1nchez a affirm\u00e9 devant le Congr\u00e8s qu\u2019il n\u2019existait, \u00e0 ce stade, aucune preuve solide permettant d\u2019affirmer que le Maroc avait planifi\u00e9 ou ex\u00e9cut\u00e9 l\u2019afflux massif vers Ceuta. Il a n\u00e9anmoins reconnu que les forces marocaines avaient laiss\u00e9 passer des groupes durant une p\u00e9riode d\u00e9cisive, le 30 juillet.<\/p>\n
Cette distinction est essentielle. Elle s\u00e9pare deux r\u00e9alit\u00e9s que le d\u00e9bat politique espagnol tend \u00e0 confondre : une \u00e9ventuelle permissivit\u00e9 ou incapacit\u00e9 des forces charg\u00e9es du contr\u00f4le de la fronti\u00e8re, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et la d\u00e9cision politique d\u2019un \u00c9tat d\u2019organiser une op\u00e9ration de l\u2019autre. La premi\u00e8re peut \u00eatre document\u00e9e ou faire l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate. La seconde exige des \u00e9l\u00e9ments autrement plus solides.<\/p>\n
C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 que se trouve aujourd\u2019hui la difficult\u00e9 de Madrid.<\/p>\n
Un rapport de police espagnol, dont plusieurs m\u00e9dias ont fait \u00e9tat, \u00e9voque une permissivit\u00e9 particuli\u00e8rement importante du c\u00f4t\u00e9 marocain et sugg\u00e8re que les mouvements de personnes auraient pu \u00eatre facilit\u00e9s par des \u00e9l\u00e9ments des forces de s\u00e9curit\u00e9. Des vid\u00e9os, des t\u00e9moignages et diff\u00e9rents rapports alimentent depuis plusieurs semaines les interrogations. Mais le rapport, aussi s\u00e9rieux soit-il, ne constitue pas en lui-m\u00eame la preuve que l\u2019\u00c9tat marocain aurait donn\u00e9 l\u2019ordre d\u2019organiser l\u2019op\u00e9ration.<\/p>\n
Le gouvernement de S\u00e1nchez le sait parfaitement. Et c\u2019est probablement la raison pour laquelle le chef de l\u2019ex\u00e9cutif a choisi une formulation prudente : il n\u2019a pas exon\u00e9r\u00e9 le Maroc de toute interrogation, mais il a refus\u00e9 de franchir la ligne qui consisterait \u00e0 l\u2019accuser d\u2019avoir planifi\u00e9 la crise sans preuves concluantes.<\/p>\n
Cette position place le gouvernement espagnol dans une situation politiquement inconfortable.<\/p>\n
Car le probl\u00e8me n\u2019est plus seulement celui qui oppose le gouvernement \u00e0 l\u2019opposition. Il touche d\u00e9sormais aux diff\u00e9rentes composantes de l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat espagnol. Les questions concernent les services de s\u00e9curit\u00e9, les renseignements, la diplomatie, l\u2019Int\u00e9rieur et la D\u00e9fense. Certains \u00e9l\u00e9ments rapport\u00e9s par les m\u00e9dias espagnols semblent sugg\u00e9rer une lecture diff\u00e9rente de celle d\u00e9fendue officiellement par le gouvernement.<\/p>\n
Ce d\u00e9calage est beaucoup plus important qu\u2019une simple pol\u00e9mique politique. Il pose une question institutionnelle : comment une op\u00e9ration d\u2019une telle ampleur a-t-elle pu se produire alors que les services espagnols affirment ne pas avoir dispos\u00e9 d\u2019informations permettant d\u2019en mesurer l\u2019ampleur ou la probabilit\u00e9 ?<\/p>\n
Madrid devra r\u00e9pondre \u00e0 cette question ind\u00e9pendamment de la responsabilit\u00e9 \u00e9ventuelle du Maroc.<\/p>\n
C\u2019est dans ce contexte qu\u2019il faut \u00e9galement comprendre un autre \u00e9l\u00e9ment apparu dans le d\u00e9bat espagnol : la convocation, le 21 ao\u00fbt, de la repr\u00e9sentation diplomatique marocaine \u00e0 la suite de d\u00e9clarations jug\u00e9es \u00ab inacceptables \u00bb sur Ceuta et Melilla.<\/p>\n
Pedro S\u00e1nchez l\u2019a confirm\u00e9 devant le Parlement, en faisant r\u00e9f\u00e9rence aux d\u00e9clarations du ministre marocain de la Justice, Abdellatif Ouahbi, et du ministre des Habous et des Affaires islamiques, Ahmed Toufiq.<\/p>\n
Mais un d\u00e9tail diplomatique m\u00e9rite d\u2019\u00eatre relev\u00e9. Contrairement \u00e0 ce que certains r\u00e9cits ont laiss\u00e9 entendre, l\u2019ambassadrice du Maroc \u00e0 Madrid, Karima Benyaich, n\u2019\u00e9tait pas personnellement pr\u00e9sente \u00e0 cette convocation. Elle \u00e9tait absente et la repr\u00e9sentation marocaine a \u00e9t\u00e9 assur\u00e9e par le charg\u00e9 d\u2019affaires.<\/p>\n
Le choix du gouvernement espagnol de rendre cette d\u00e9marche publique plusieurs jours apr\u00e8s les faits n\u2019est pas anodin. Dans la diplomatie, une convocation peut rester un acte strictement bilat\u00e9ral. Lorsqu\u2019elle est rendue publique, elle devient aussi un message adress\u00e9 \u00e0 l\u2019opinion nationale.<\/p>\n
Et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment sur ce terrain que Pedro S\u00e1nchez se trouve aujourd\u2019hui sous pression.<\/p>\n
La droite espagnole l\u2019accuse depuis le d\u00e9but de la crise d\u2019avoir adopt\u00e9 une attitude excessivement conciliante \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Maroc. Le d\u00e9bat sur Ceuta devient ainsi un instrument de confrontation politique int\u00e9rieure. Le Maroc cesse d\u2019\u00eatre seulement un partenaire strat\u00e9gique de l\u2019Espagne pour devenir, dans le discours de certains partis, un sujet \u00e9lectoral.<\/p>\n
Cette \u00e9volution comporte un risque pour Madrid : celui de transformer une relation bilat\u00e9rale complexe, construite autour de la s\u00e9curit\u00e9, de la migration, du commerce et de nombreux int\u00e9r\u00eats communs, en une variable de la comp\u00e9tition partisane espagnole.<\/p>\n
S\u00e1nchez semble vouloir emp\u00eacher pr\u00e9cis\u00e9ment cela.<\/p>\n
Son discours devant le Parlement montre qu\u2019il cherche \u00e0 tenir deux positions simultan\u00e9ment. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, il d\u00e9fend la coop\u00e9ration avec Rabat et refuse de l\u2019accuser d\u2019avoir organis\u00e9 la crise sans preuves. De l\u2019autre, il rappelle que l\u2019Espagne rejette cat\u00e9goriquement toute remise en cause de sa souverainet\u00e9 sur Ceuta et Melilla et rend publiques les d\u00e9marches diplomatiques entreprises \u00e0 l\u2019\u00e9gard du Maroc.<\/p>\n
Il ne s\u2019agit pas n\u00e9cessairement d\u2019une contradiction.<\/p>\n
Il s\u2019agit plut\u00f4t d\u2019une tentative de s\u00e9parer deux dossiers que la crise risque de m\u00e9langer : la coop\u00e9ration strat\u00e9gique avec le Maroc et la question de la souverainet\u00e9 espagnole sur les deux villes.<\/p>\n
C\u2019est l\u00e0 que le silence officiel marocain prend une importance particuli\u00e8re.<\/p>\n
Depuis le d\u00e9but de la pol\u00e9mique, Rabat n\u2019a pas r\u00e9pondu sur le m\u00eame registre que certains responsables politiques ou m\u00e9dias espagnols. Cette retenue peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme une volont\u00e9 de ne pas laisser la crise de Ceuta devenir une crise g\u00e9n\u00e9rale des relations maroco-espagnoles. Mais il faut rester prudent : le silence diplomatique ne permet pas, \u00e0 lui seul, de conclure aux intentions pr\u00e9cises du Maroc.<\/p>\n
Une chose est cependant observable : les canaux de coop\u00e9ration n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9s.<\/p>\n
Or cette continuit\u00e9 est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui permet encore \u00e0 Madrid de g\u00e9rer les dossiers de s\u00e9curit\u00e9 et de migration sans ouvrir une crise diplomatique plus large.<\/p>\n
Le paradoxe est donc assez clair. Le gouvernement espagnol affirme ne pas disposer de preuves permettant d\u2019accuser le Maroc d\u2019avoir organis\u00e9 l\u2019afflux massif, tout en \u00e9tant soumis \u00e0 une pression politique croissante pour adopter une ligne plus dure envers Rabat.<\/p>\n
La question n\u2019est plus seulement de savoir ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 Ceuta.<\/p>\n
Elle est devenue celle de savoir jusqu\u2019o\u00f9 la politique espagnole est pr\u00eate \u00e0 aller pour transformer cet \u00e9pisode en confrontation avec le Maroc.<\/p>\n
Pour l\u2019instant, les faits ne permettent pas de parler d\u2019une rupture. Les \u00e9changes \u00e9conomiques continuent, les m\u00e9canismes institutionnels fonctionnent et la coop\u00e9ration strat\u00e9gique demeure. Ce qui s\u2019est durci, c\u2019est le discours politique.<\/p>\n
C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui rend la situation actuelle plus d\u00e9licate.<\/p>\n
Car les d\u00e9clarations politiques peuvent \u00e9voluer beaucoup plus vite que les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques. Et dans la relation entre Madrid et Rabat, ces int\u00e9r\u00eats sont nombreux : s\u00e9curit\u00e9, migration, commerce, investissements, coop\u00e9ration r\u00e9gionale et, surtout, stabilit\u00e9 en M\u00e9diterran\u00e9e occidentale.<\/p>\n
L\u2019Union europ\u00e9enne observe cette \u00e9volution avec une prudence qui n\u2019est pas difficile \u00e0 comprendre. Contrairement \u00e0 la crise de 2021, Bruxelles semble aujourd\u2019hui privil\u00e9gier la d\u00e9sescalade et le maintien des canaux de coop\u00e9ration avec Rabat. L\u2019enjeu d\u00e9passe en effet la seule relation hispano-marocaine.<\/p>\n
Pour l\u2019Europe, une d\u00e9t\u00e9rioration durable entre Madrid et Rabat aurait des cons\u00e9quences sur plusieurs dossiers sensibles, notamment la migration et la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
C\u2019est pourquoi la crise de Ceuta est en train de produire un effet inattendu : elle oblige l\u2019Espagne \u00e0 regarder davantage \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019elle-m\u00eame.<\/p>\n
Le v\u00e9ritable probl\u00e8me politique de S\u00e1nchez n\u2019est peut-\u00eatre pas que le Maroc soit devenu un adversaire. C\u2019est qu\u2019une partie de la classe politique espagnole veut pr\u00e9cis\u00e9ment faire du Maroc un adversaire, alors que le gouvernement consid\u00e8re encore qu\u2019il a besoin de Rabat comme partenaire.<\/p>\n
Entre ces deux positions, le chef du gouvernement tente de maintenir une ligne \u00e9troite.<\/p>\n
Et pour le Maroc, le v\u00e9ritable enjeu est de ne pas se laisser enfermer dans le calendrier politique espagnol. Une crise n\u00e9e autour de Ceuta ne doit pas n\u00e9cessairement devenir une crise entre deux \u00c9tats.<\/p>\n
Mais le silence ne peut \u00eatre efficace que s\u2019il reste adoss\u00e9 \u00e0 une strat\u00e9gie claire.<\/p>\n
Car lorsque les autres parlent \u00e0 la place du Maroc, racontent sa position, interpr\u00e8tent ses intentions et utilisent son nom dans leurs affrontements politiques internes, l\u2019absence de r\u00e9ponse peut finir par laisser le r\u00e9cit se construire ailleurs.<\/p>\n
Ce qui se joue aujourd\u2019hui \u00e0 Madrid d\u00e9passe donc largement la question de quelques heures de chaos \u00e0 la fronti\u00e8re de Ceuta. L\u2019Espagne doit encore \u00e9tablir ce qui s\u2019est r\u00e9ellement pass\u00e9, d\u00e9terminer pourquoi ses propres m\u00e9canismes de s\u00e9curit\u00e9 n\u2019ont pas anticip\u00e9 l\u2019ampleur de l\u2019\u00e9v\u00e9nement et distinguer les faits des accusations politiques.<\/p>\n
Le Maroc, lui, n\u2019a aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 endosser une responsabilit\u00e9 que m\u00eame le gouvernement espagnol dit ne pas pouvoir d\u00e9montrer.<\/p>\n
Et c\u2019est peut-\u00eatre l\u00e0 le fait le plus important de cette crise : jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, Madrid n\u2019a pas apport\u00e9 la preuve d\u2019une op\u00e9ration marocaine planifi\u00e9e contre Ceuta. Mais l\u2019Espagne a d\u00e9couvert, \u00e0 travers cette crise, une fragilit\u00e9 qui est d\u2019abord la sienne : celle d\u2019un pouvoir oblig\u00e9 de d\u00e9fendre une relation strat\u00e9gique avec le Maroc tout en affrontant, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur, ceux qui veulent faire de cette m\u00eame relation le symbole de sa pr\u00e9tendue faiblesse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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