{"id":3047,"date":"2026-09-20T16:59:43","date_gmt":"2026-09-20T16:59:43","guid":{"rendered":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/?p=3047"},"modified":"2026-09-20T19:27:59","modified_gmt":"2026-09-20T19:27:59","slug":"un-temoin-venu-de-linterieur-puigdemont-ancien-president-du-gouvernement-catalan-place-ceuta-et-melilla-face-au-miroir-du-referendum-espagnol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/un-temoin-venu-de-linterieur-puigdemont-ancien-president-du-gouvernement-catalan-place-ceuta-et-melilla-face-au-miroir-du-referendum-espagnol\/","title":{"rendered":"\u00ab Un t\u00e9moin venu de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb\u2026 Puigdemont, ancien pr\u00e9sident du gouvernement catalan, place Ceuta et Melilla face au miroir du r\u00e9f\u00e9rendum espagnol"},"content":{"rendered":"

Le dossier de Ceuta et Melilla n\u2019avait pas besoin d\u2019une nouvelle d\u00e9claration marocaine pour revenir au centre du d\u00e9bat politique espagnol sous un angle inhabituel. Cette fois, la parole est venue de Carles Puigdemont, ancien pr\u00e9sident du gouvernement catalan et dirigeant de Junts, qui a qualifi\u00e9 Ceuta et Melilla, dans un entretien accord\u00e9 \u00e0 The Times<\/strong>, de \u00ab colonies ou villes \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du Maroc \u00bb. Il a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019elles repr\u00e9sentaient, du point de vue marocain, une \u00ab blessure \u00bb, avant d\u2019aller plus loin qu\u2019un simple constat historique ou g\u00e9ographique : selon lui, les habitants des deux villes devraient avoir la possibilit\u00e9 de se prononcer sur leur avenir en mati\u00e8re de souverainet\u00e9 par r\u00e9f\u00e9rendum d\u2019autod\u00e9termination.<\/p>\n

Puigdemont n\u2019a pas ni\u00e9, dans cet entretien, que les habitants de Ceuta soient \u00ab tr\u00e8s espagnols \u00bb. Mais il inscrit cette r\u00e9alit\u00e9 dans une autre logique : \u00e0 ses yeux, la l\u00e9gitimit\u00e9 de cette appartenance serait davantage \u00e9tablie si elle \u00e9tait soumise au suffrage. L\u2019id\u00e9e ne vient pas d\u2019un responsable politique \u00e9tranger au sujet. Elle \u00e9mane d\u2019un homme dont une partie essentielle du parcours politique repose pr\u00e9cis\u00e9ment sur le principe selon lequel l\u2019autod\u00e9termination et le r\u00e9f\u00e9rendum peuvent constituer des instruments pour trancher les questions de souverainet\u00e9.<\/p>\n

Cela donne \u00e0 sa d\u00e9claration actuelle une port\u00e9e qui d\u00e9passe celle d\u2019une simple prise de position personnelle d\u2019un ancien pr\u00e9sident r\u00e9gional.<\/p>\n

Le 19 mai 2021, au plus fort de la crise maroco-espagnole autour de Ceuta, Puigdemont avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit en fran\u00e7ais que Ceuta et Melilla \u00e9taient \u00ab deux villes africaines \u00bb qui ne faisaient partie de l\u2019Union europ\u00e9enne qu\u2019en raison de l\u2019h\u00e9ritage du pass\u00e9 colonial europ\u00e9en. Il avait alors d\u00e9fendu explicitement le droit du Maroc \u00e0 soulever la question de leur souverainet\u00e9 et appel\u00e9 \u00e0 un dialogue direct entre Rabat et Madrid pour traiter les diff\u00e9rends.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e9poque, ses propos pouvaient \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme la position d\u2019un dirigeant ind\u00e9pendantiste catalan utilisant une crise entre deux \u00c9tats dans le prolongement de sa propre vision de l\u2019\u00c9tat espagnol. Aujourd\u2019hui, le contexte a l\u00e9g\u00e8rement chang\u00e9.<\/p>\n

Le 3 septembre, Puigdemont a publiquement recommand\u00e9 un article de l\u2019universitaire Joseph Massad consacr\u00e9 \u00e0 Ceuta et Melilla sous l\u2019angle du colonialisme et de la d\u00e9colonisation, en reliant le statut des deux villes \u00e0 la question de la fin du processus colonial. Quelques jours plus tard, le 9 septembre, le d\u00e9bat est pass\u00e9 de l\u2019espace des articles et des publications aux institutions espagnoles. Junts a demand\u00e9 au gouvernement de traiter \u00ab d\u00e9mocratiquement \u00bb les revendications marocaines concernant la souverainet\u00e9 et que l\u2019avenir politique des deux villes soit d\u00e9termin\u00e9 par la volont\u00e9 libre de leurs habitants au moyen d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum. Le s\u00e9nateur Eduard Pujol a d\u00e9fendu cette proposition au S\u00e9nat.<\/p>\n

La chronologie devient alors plus importante que la seule d\u00e9claration.<\/p>\n

Ce qui \u00e9tait, il y a quelques ann\u00e9es, une position exprim\u00e9e par Puigdemont en dehors des institutions espagnoles est devenu, en septembre 2026, une proposition politique port\u00e9e par son parti au sein d\u2019une institution constitutionnelle espagnole. Le d\u00e9bat ne porte donc plus uniquement sur la revendication marocaine de souverainet\u00e9 ou sur le refus de Madrid de l\u2019accepter. Un parti espagnol repr\u00e9sent\u00e9 au Parlement demande d\u00e9sormais que la volont\u00e9 des habitants de Ceuta et Melilla entre dans l\u2019\u00e9quation qui d\u00e9terminera leur avenir.<\/p>\n

Et cela intervient alors que le gouvernement espagnol \u00e9volue dans une direction tout autre.<\/p>\n

Le 3 septembre, le pr\u00e9sident du gouvernement Pedro S\u00e1nchez a d\u00e9clar\u00e9 devant le Congr\u00e8s des d\u00e9put\u00e9s que son gouvernement \u00ab n\u2019abandonnera jamais \u00bb la souverainet\u00e9 espagnole sur Ceuta et Melilla. Avant cela, le 11 ao\u00fbt, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Jos\u00e9 Manuel Albares avait r\u00e9affirm\u00e9 l\u2019engagement du gouvernement en faveur de la souverainet\u00e9 et de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l\u2019Espagne lors de sa visite \u00e0 Ceuta. En septembre, Madrid ne s\u2019est pas limit\u00e9e \u00e0 r\u00e9p\u00e9ter cette position : elle a \u00e9galement engag\u00e9 des d\u00e9marches europ\u00e9ennes visant \u00e0 renforcer la place des deux villes au sein des institutions et m\u00e9canismes de l\u2019Union europ\u00e9enne, notamment en faveur d\u2019une pr\u00e9sence accrue des agences europ\u00e9ennes sur leur territoire.<\/p>\n

Au S\u00e9nat lui-m\u00eame, la proposition de Junts n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 accueillie comme une orientation consensuelle. Lors du d\u00e9bat du 9 septembre, elle a fait face \u00e0 une opposition explicite des repr\u00e9sentants du Parti populaire, qui ont r\u00e9affirm\u00e9 la souverainet\u00e9 espagnole sur Ceuta et Melilla. Le vote sur la proposition concern\u00e9e s\u2019est sold\u00e9 par 163 voix pour, 88 contre et 7 abstentions, dans le cadre de la position pr\u00e9sent\u00e9e au S\u00e9nat au cours de cette s\u00e9ance.<\/p>\n

Les faits ne permettent donc pas de dire que Madrid a chang\u00e9 de position sur Ceuta et Melilla. Rien, dans les \u00e9l\u00e9ments actuellement disponibles, ne permet de l\u2019\u00e9tablir. Au contraire, la position officielle du gouvernement reste clairement affirm\u00e9e.<\/p>\n

Mais un autre ph\u00e9nom\u00e8ne m\u00e9rite d\u2019\u00eatre suivi : un dossier que l\u2019Espagne traitait principalement comme une revendication marocaine de souverainet\u00e9 dispose d\u00e9sormais d\u2019une voix au sein m\u00eame du d\u00e9bat politique espagnol qui emploie des termes proches de ceux qui ont historiquement entour\u00e9 le dossier du c\u00f4t\u00e9 marocain : colonialisme, Afrique, autod\u00e9termination et r\u00e9f\u00e9rendum.<\/strong><\/p>\n

M\u00eame dans le discours de Puigdemont, plusieurs niveaux doivent \u00eatre distingu\u00e9s. Il ne dit pas que les habitants de Ceuta et Melilla sont marocains et ne nie pas l\u2019appartenance espagnole des habitants de Ceuta. Il utilise plut\u00f4t cette reconnaissance comme point de d\u00e9part pour r\u00e9clamer un r\u00e9f\u00e9rendum qu\u2019il consid\u00e8re comme un moyen de donner une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique au choix exprim\u00e9. Dans le m\u00eame temps, son expression de \u00ab deux colonies \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du Maroc \u00bb inscrit la question dans un cadre historique et politique qui d\u00e9passe la formulation officielle retenue par l\u2019\u00c9tat espagnol.<\/p>\n

Surtout, cette position intervient au m\u00eame moment que la r\u00e9cente crise de Ceuta, mais elle ne peut pas \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 celle-ci. La position de Puigdemont sur les deux villes remonte \u00e0 2021. La proposition de Junts au S\u00e9nat date du 9 septembre 2026, tandis que ses derni\u00e8res d\u00e9clarations, le 20 septembre, donnent \u00e0 cette orientation politique une expression personnelle plus nette.<\/p>\n

Cette chronologie emp\u00eache de pr\u00e9senter l\u2019affaire comme une simple r\u00e9action aux \u00e9v\u00e9nements de l\u2019\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Un autre \u00e9l\u00e9ment permet de comprendre la sensibilit\u00e9 particuli\u00e8re du sujet en Espagne : Puigdemont ne parle pas du r\u00e9f\u00e9rendum dans un vide politique. Il est lui-m\u00eame au c\u0153ur de l\u2019exp\u00e9rience ind\u00e9pendantiste catalane et du r\u00e9f\u00e9rendum organis\u00e9 par les autorit\u00e9s catalanes en 2017. Il continue de consid\u00e9rer cette exp\u00e9rience comme une d\u00e9marche d\u00e9mocratique, malgr\u00e9 le profond d\u00e9saccord juridique et politique qu\u2019elle a suscit\u00e9. Dans son entretien actuel avec The Times<\/strong>, il est revenu sur ses d\u00e9cisions de cette p\u00e9riode et a \u00e9tabli un lien presque direct entre le refus de Madrid d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum sur Ceuta et Melilla et la crainte que l\u2019acceptation du principe r\u00e9f\u00e9rendaire ne cr\u00e9e un pr\u00e9c\u00e9dent dont la Catalogne pourrait \u00e0 son tour se pr\u00e9valoir.<\/p>\n

Le sujet ne concerne donc pas uniquement Ceuta et Melilla.<\/p>\n

Les deux villes deviennent aussi le point de rencontre de deux questions diff\u00e9rentes au sein de l\u2019\u00c9tat espagnol : celle de la souverainet\u00e9 sur des territoires g\u00e9ographiquement situ\u00e9s en Afrique du Nord, et celle du droit des territoires ou des communaut\u00e9s \u00e0 d\u00e9terminer leur avenir politique. Puigdemont \u00e9tablit pratiquement lui-m\u00eame ce rapprochement, tandis que le gouvernement espagnol cherche \u00e0 maintenir les deux questions s\u00e9par\u00e9es et \u00e0 inscrire Ceuta et Melilla dans le cadre d\u2019une souverainet\u00e9 espagnole qu\u2019il consid\u00e8re comme non n\u00e9gociable.<\/p>\n

Il reste difficile de mesurer jusqu\u2019o\u00f9 ce discours pourrait s\u2019\u00e9tendre dans la politique espagnole. Les faits disponibles \u00e9tablissent son existence et montrent son passage des d\u00e9clarations de Puigdemont \u00e0 une initiative parlementaire port\u00e9e par son parti. Ils ne permettent pas, en revanche, de conclure \u00e0 un changement g\u00e9n\u00e9ral de la position espagnole.<\/p>\n

Ce qu\u2019ils montrent plus clairement, c\u2019est que Ceuta et Melilla ne sont plus seulement, dans le d\u00e9bat espagnol, un dossier de relations avec le Maroc. Elles se retrouvent au c\u0153ur d\u2019une question plus ancienne portant sur l\u2019histoire coloniale, la g\u00e9ographie, la souverainet\u00e9 et celui qui peut d\u00e9cider de l\u2019avenir politique d\u2019un territoire et de sa population.<\/p>\n

Alors que le gouvernement espagnol affirme que les deux villes sont espagnoles et que leur souverainet\u00e9 n\u2019est pas n\u00e9gociable, Puigdemont, depuis l\u2019int\u00e9rieur m\u00eame du syst\u00e8me politique espagnol, avance une autre logique : si l\u2019appartenance espagnole est aussi solidement \u00e9tablie, pourquoi la d\u00e9cision ultime ne serait-elle pas laiss\u00e9e aux urnes ?<\/p>\n

Cette question, ind\u00e9pendamment de la position que l\u2019on adopte \u00e0 l\u2019\u00e9gard de celui qui la pose ou de la r\u00e9ponse qu\u2019il lui apporte, fait d\u00e9sormais partie, de mani\u00e8re document\u00e9e, du d\u00e9bat politique espagnol sur Ceuta et Melilla.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le dossier de Ceuta et Melilla n\u2019avait pas besoin d\u2019une nouvelle d\u00e9claration marocaine pour revenir au centre du d\u00e9bat politique espagnol sous un angle inhabituel. Cette fois, la parole est venue de Carles Puigdemont, ancien pr\u00e9sident du gouvernement catalan et dirigeant de Junts, qui a qualifi\u00e9 Ceuta et Melilla, dans un entretien accord\u00e9 \u00e0 The […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3048,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,32,36,25,49],"tags":[],"class_list":["post-3047","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-afrique-m-o","category-amerique","category-asie","category-europ","category-le-maghreb"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3047","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3047"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3047\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3049,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3047\/revisions\/3049"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3048"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3047"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3047"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3047"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}