Le rapport du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, Ant\u00f3nio Guterres, dat\u00e9 du 1er octobre 2026, n\u2019avait pas besoin d\u2019un langage politique particuli\u00e8rement dur pour faire appara\u00eetre une r\u00e9alit\u00e9 claire sur le terrain : apr\u00e8s l\u2019adoption de la r\u00e9solution 2797, qui a relanc\u00e9 le processus politique et plac\u00e9 la proposition marocaine d\u2019autonomie au centre des n\u00e9gociations, les activit\u00e9s militaires n\u2019ont pas disparu. L\u2019un des incidents les plus clairement \u00e9tablis est survenu \u00e0 Smara, le 5 mai 2026, lorsqu\u2019un tir a atteint une zone civile et bless\u00e9 une personne.<\/p>\n
Pr\u00e9sent\u00e9 au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 sous la r\u00e9f\u00e9rence S\/2026\/781<\/strong>, le rapport ne classe pas l\u2019incident parmi les seules accusations contradictoires des parties. La MINURSO a enqu\u00eat\u00e9 sur les faits, constat\u00e9 deux crat\u00e8res d\u2019impact ainsi que des fragments de projectiles, notamment \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019un centre de d\u00e9tention, et fait \u00e9tat d\u2019un civil bless\u00e9 et de d\u00e9g\u00e2ts mat\u00e9riels.<\/p>\n Avant m\u00eame la publication du rapport, les Nations unies avaient trait\u00e9 l\u2019incident du 5 mai comme un tir de missiles attribu\u00e9 au Front Polisario \u00e0 proximit\u00e9 de Smara. Le 7 mai, le bureau du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral indiquait que l\u2019Envoy\u00e9 personnel Staffan de Mistura partageait les pr\u00e9occupations de la MINURSO concernant cette attaque, apr\u00e8s que la mission eut exprim\u00e9 sa profonde inqui\u00e9tude face \u00e0 des tirs dans des zones civiles et appel\u00e9 les parties \u00e0 \u00e9viter toute action susceptible de porter atteinte au processus politique.<\/p>\n Ce qui donne \u00e0 l\u2019incident son poids dans le rapport de Guterres n\u2019est donc pas seulement l\u2019existence d\u2019un civil bless\u00e9. C\u2019est aussi sa place dans la s\u00e9quence politique ouverte par la r\u00e9solution 2797.<\/p>\n Adopt\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 le 31 octobre 2025, cette r\u00e9solution ne s\u2019\u00e9tait pas limit\u00e9e \u00e0 proroger le mandat de la MINURSO. Elle avait demand\u00e9 aux parties de s\u2019engager dans des n\u00e9gociations et fait de la proposition marocaine d\u2019autonomie la base de ces n\u00e9gociations, tout en maintenant l\u2019objectif d\u2019une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable. Elle avait \u00e9galement insist\u00e9 sur le respect du cessez-le-feu et sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9viter toute action susceptible de compromettre le processus politique.<\/p>\n Moins de sept mois apr\u00e8s cette d\u00e9cision, les tirs de Smara sont intervenus dans une zone o\u00f9 vit une population civile, et non dans un secteur isol\u00e9 du mur de sable. C\u2019est ce qui donne \u00e0 l\u2019incident sa place particuli\u00e8re dans le rapport : la MINURSO y a \u00e9tabli la blessure d\u2019un civil et des dommages mat\u00e9riels, alors m\u00eame que l\u2019ONU cherchait \u00e0 exploiter la nouvelle ouverture politique pour r\u00e9duire les tensions militaires.<\/p>\n Cela ne signifie pas que le rapport attribue tous les incidents militaires \u00e0 une seule partie. Il pr\u00e9sente au contraire une situation instable des deux c\u00f4t\u00e9s du mur. La MINURSO a continu\u00e9 de recevoir des informations sur des tirs du Front Polisario en direction des positions de l\u2019arm\u00e9e marocaine situ\u00e9es sur ou \u00e0 proximit\u00e9 du mur de sable, tout comme elle a re\u00e7u des informations faisant \u00e9tat de frappes de drones de l\u2019arm\u00e9e marocaine \u00e0 l\u2019est du mur.<\/p>\n La diff\u00e9rence appara\u00eet lorsqu\u2019on passe des d\u00e9clarations aux enqu\u00eates.<\/p>\n Entre le 1er octobre 2025 et le 15 ao\u00fbt 2026, l\u2019arm\u00e9e marocaine a signal\u00e9 \u00e0 la MINURSO 129 incidents de tirs \u00e0 l\u2019ouest du mur<\/strong>. Le rapport pr\u00e9cise que, dans la plupart de ces cas, la mission n\u2019a pas pu d\u00e9terminer le lieu d\u2019impact des projectiles ni y acc\u00e9der. Les incidents sur lesquels elle a pu enqu\u00eater, \u00e0 l\u2019exception de celui de Smara, se sont produits dans des zones isol\u00e9es et n\u2019ont pas caus\u00e9 de dommages importants.<\/p>\n De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 du mur, la MINURSO a poursuivi ses enqu\u00eates sur les frappes pr\u00e9sum\u00e9es de drones de l\u2019arm\u00e9e marocaine. Le rapport rel\u00e8ve toutefois une baisse importante du nombre et de la gravit\u00e9 des incidents faisant l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate. Quatre frappes de drones seulement ont fait l\u2019objet d\u2019investigations pendant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e. Trois ont caus\u00e9 des dommages \u00e0 des v\u00e9hicules sans faire de bless\u00e9s ni de morts ; dans le quatri\u00e8me cas, l\u2019enqu\u00eate n\u2019a pas permis d\u2019\u00e9tablir l\u2019existence d\u2019une frappe.<\/p>\n Ces \u00e9l\u00e9ments emp\u00eachent de r\u00e9duire le rapport \u00e0 une lecture militaire construite autour du r\u00e9cit d\u2019une seule partie. Ils donnent en m\u00eame temps \u00e0 l\u2019incident de Smara une particularit\u00e9 que le document \u00e9tablit pr\u00e9cis\u00e9ment : un civil bless\u00e9 dans une zone civile<\/strong>, alors que la r\u00e9solution 2797 venait d\u2019ouvrir une nouvelle fen\u00eatre politique destin\u00e9e \u00e0 faire baisser le niveau de confrontation.<\/p>\n Et le rapport ne s\u2019arr\u00eate pas aux tirs.<\/p>\n La MINURSO ne se d\u00e9pla\u00e7ait pas avec la m\u00eame libert\u00e9 des deux c\u00f4t\u00e9s du mur.<\/p>\n \u00c0 l\u2019ouest, entre le 1er octobre 2025 et le 15 ao\u00fbt 2026, les patrouilles terrestres de la mission ont parcouru environ 296 164 kilom\u00e8tres<\/strong> et effectu\u00e9 8 076 visites<\/strong> aupr\u00e8s de positions, unit\u00e9s, points de d\u00e9ploiement et sites d\u2019observation de l\u2019arm\u00e9e marocaine. La mission a \u00e9galement effectu\u00e9 152 vols de reconnaissance a\u00e9rienne<\/strong>.<\/p>\n \u00c0 l\u2019est du mur, le Front Polisario a continu\u00e9, selon le rapport, de limiter les mouvements des patrouilles terrestres de la MINURSO \u00e0 un rayon ne d\u00e9passant pas 20 kilom\u00e8tres autour de chaque site d\u2019\u00e9quipe<\/strong>, avec des restrictions suppl\u00e9mentaires \u00e0 Tifariti et Mijek, o\u00f9 les patrouilles ont \u00e9t\u00e9 limit\u00e9es \u00e0 des itin\u00e9raires d\u00e9termin\u00e9s et approuv\u00e9s.<\/p>\n Plus important encore, les vols de reconnaissance par h\u00e9licopt\u00e8re de la MINURSO sont rest\u00e9s interdits \u00e0 l\u2019est du mur depuis novembre 2020.<\/p>\n Cette restriction n\u2019est pas un simple chiffre dans un rapport op\u00e9rationnel. La mission charg\u00e9e d\u2019observer la situation militaire et de fournir aux Nations unies une image ind\u00e9pendante du terrain se trouve confront\u00e9e \u00e0 des zones auxquelles elle ne peut acc\u00e9der selon ses propres modalit\u00e9s. Dans certains cas, ses convois terrestres doivent obtenir une autorisation pr\u00e9alable.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, le commandant de la force continue de ne pas pouvoir \u00e9tablir de contact direct avec le commandement militaire du Front Polisario. Les principales communications militaires passent toujours par des \u00e9changes \u00e9crits, tandis que les rencontres avec les officiers de liaison se d\u00e9roulent dans certains sites d\u00e9termin\u00e9s.<\/p>\n Les chiffres eux-m\u00eames font appara\u00eetre le contraste : la MINURSO a pu parcourir des centaines de milliers de kilom\u00e8tres et effectuer des milliers de visites \u00e0 l\u2019ouest du mur, alors que ses mouvements \u00e0 l\u2019est restent soumis \u00e0 des p\u00e9rim\u00e8tres et \u00e0 des itin\u00e9raires d\u00e9finis, tandis que les vols de reconnaissance par h\u00e9licopt\u00e8re y sont interdits depuis plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n Le rapport ne dissimule pas pour autant les risques li\u00e9s aux frappes, aux mines et aux munitions non explos\u00e9es. La mission a continu\u00e9 d\u2019enqu\u00eater sur des incidents li\u00e9s aux frappes de drones et le Service de l\u2019ONU charg\u00e9 de l\u2019action contre les mines a poursuivi ses op\u00e9rations \u00e0 l\u2019est du mur, o\u00f9 subsistent des champs de mines et des zones contamin\u00e9es par des sous-munitions n\u00e9cessitant encore des op\u00e9rations de d\u00e9minage.<\/p>\n M\u00eame la situation financi\u00e8re de la mission entre dans cette r\u00e9alit\u00e9. Au 20 ao\u00fbt 2026, les contributions \u00e9valu\u00e9es mais non vers\u00e9es au compte de la MINURSO atteignaient environ 80,3 millions de dollars<\/strong>, avec des cons\u00e9quences sur plusieurs activit\u00e9s de la mission, notamment la surveillance militaire, l\u2019action contre les mines, les op\u00e9rations a\u00e9riennes et les services d\u2019urgence.<\/p>\n Mais la difficult\u00e9 centrale relev\u00e9e par le rapport ne se r\u00e9sume pas au financement.<\/p>\n Guterres d\u00e9crit un conflit entr\u00e9 dans sa sixi\u00e8me ann\u00e9e d\u2019hostilit\u00e9s de faible intensit\u00e9, alors m\u00eame que les contacts directs entre les parties ont repris apr\u00e8s pr\u00e8s de sept ann\u00e9es d\u2019interruption. Au cours du premier trimestre 2026, trois cycles de discussions ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s avec la participation du Maroc, du Front Polisario, de l\u2019Alg\u00e9rie et de la Mauritanie, avec l\u2019appui et la facilitation des Nations unies et des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n La r\u00e9solution 2797 avait donn\u00e9 \u00e0 cette dynamique politique une ouverture claire. Le rapport d\u2019octobre place devant le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 les faits intervenus depuis cette d\u00e9cision : les n\u00e9gociations ont repris, mais les tirs n\u2019ont pas cess\u00e9 ; une mission des Nations unies continue d\u2019op\u00e9rer, mais sa libert\u00e9 de mouvement reste limit\u00e9e dans une partie de sa zone d\u2019action ; les tirs se poursuivent \u00e0 proximit\u00e9 du mur ; un incident \u00e0 Smara a atteint une zone civile ; et plusieurs frappes de drones \u00e0 l\u2019est du mur ont fait l\u2019objet d\u2019enqu\u00eates, dans un contexte o\u00f9 leur nombre et leur intensit\u00e9 ont diminu\u00e9.<\/p>\n C\u2019est dans cette situation que Guterres recommande la prorogation du mandat de la MINURSO pour une ann\u00e9e suppl\u00e9mentaire, jusqu\u2019au 31 octobre 2027<\/strong>, en tenant compte de l\u2019\u00e9volution du processus politique et en avertissant que l\u2019absence de la mission pourrait accro\u00eetre les risques d\u2019une nouvelle escalade militaire.<\/p>\n Ce que le rapport documente n\u2019est donc pas l\u2019arr\u00eat du processus politique, mais sa fragilit\u00e9. Les n\u00e9gociations qui ont repris apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019impasse n\u2019ont pas encore fait dispara\u00eetre les tirs. L\u2019accalmie relative ne s\u2019est pas transform\u00e9e en cessez-le-feu pleinement r\u00e9tabli. Et la mission charg\u00e9e d\u2019observer le terrain continue de rencontrer des restrictions directes dans une partie de sa zone de responsabilit\u00e9.<\/p>\n Au milieu de cette situation, l\u2019incident de Smara reste l\u2019un des faits les plus clairement \u00e9tablis du rapport : des projectiles ont atteint une zone civile, la MINURSO a constat\u00e9 qu\u2019un civil avait \u00e9t\u00e9 bless\u00e9 et que des d\u00e9g\u00e2ts mat\u00e9riels avaient \u00e9t\u00e9 caus\u00e9s, alors m\u00eame que les Nations unies tentaient d\u2019exploiter l\u2019ouverture politique cr\u00e9\u00e9e par la r\u00e9solution 2797.<\/p>\n