Entre le soutien \u00e0 la prorogation du mandat de la MINURSO et la prudence quant \u00e0 l’annonce d’une position d\u00e9finitive sur le projet de r\u00e9solution am\u00e9ricain, la diplomatie russe choisit de pr\u00e9server sa marge de man\u0153uvre jusqu’\u00e0 la conclusion des consultations au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Mais la lecture de cette position exige de distinguer ce que Moscou a effectivement d\u00e9clar\u00e9, ce que le calendrier de cette d\u00e9claration permet \u00e9ventuellement de d\u00e9duire et la nature des \u00e9volutions qui traversent le d\u00e9bat international sur le Sahara marocain.<\/p>\n
La Russie n’avait pas encore annonc\u00e9 de position d\u00e9finitive sur le projet de r\u00e9solution soumis au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 concernant le Sahara marocain, selon la d\u00e9claration attribu\u00e9e \u00e0 Maria Zakharova, porte-parole du minist\u00e8re russe des Affaires \u00e9trang\u00e8res, le 27 octobre 2026. Moscou a choisi de lier sa d\u00e9cision \u00e0 l’issue des consultations entre les membres du Conseil, tout en indiquant soutenir, dans son principe, la prorogation du mandat de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental (MINURSO).<\/p>\n
Cette distinction dans la d\u00e9claration russe m\u00e9rite attention. Le soutien \u00e0 la prorogation du mandat de la mission ne signifie pas n\u00e9cessairement une approbation de l’ensemble des dispositions politiques et institutionnelles contenues dans le projet de r\u00e9solution. De m\u00eame, le fait de ne pas annoncer imm\u00e9diatement une position d\u00e9finitive ne constitue pas, en soi, une opposition \u00e0 l’orientation d\u00e9fendue par le projet am\u00e9ricain.<\/p>\n
Selon les informations relay\u00e9es par plusieurs m\u00e9dias marocains, Maria Zakharova a indiqu\u00e9 que Moscou attendait la conclusion des consultations avant de d\u00e9terminer sa position sur le texte dans sa version appel\u00e9e \u00e0 \u00eatre soumise au vote. Cette r\u00e9serve laisse ouvertes plusieurs possibilit\u00e9s, notamment un vote favorable ou une abstention, en fonction de la r\u00e9daction finale et des compromis diplomatiques intervenant avant la s\u00e9ance.<\/p>\n
La port\u00e9e de la r\u00e9serve russe appara\u00eet plus clairement lorsqu’on examine le contenu des n\u00e9gociations au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Le projet port\u00e9 par les \u00c9tats-Unis ne concerne pas uniquement le renouvellement du mandat d’une mission des Nations unies pour une ann\u00e9e suppl\u00e9mentaire. Il touche \u00e9galement au cadre politique dans lequel le processus onusien pourrait \u00e9voluer au cours de la prochaine p\u00e9riode.<\/p>\n
Les informations publi\u00e9es les 28 et 29 octobre font \u00e9tat d’une volont\u00e9 am\u00e9ricaine de maintenir la proposition marocaine d’autonomie comme base des n\u00e9gociations, tout en int\u00e9grant plusieurs modifications \u00e0 la premi\u00e8re version du projet \u00e0 la suite des r\u00e9serves exprim\u00e9es par certains membres du Conseil.<\/p>\n
Selon des informations relay\u00e9es par la presse \u00e0 partir de sources proches des discussions onusiennes, ces modifications auraient notamment port\u00e9 sur la suppression de certains d\u00e9lais pr\u00e9cis concernant une \u00e9ventuelle restructuration de la MINURSO, ainsi que sur une r\u00e9affirmation du r\u00f4le du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies et de son envoy\u00e9 personnel, Staffan de Mistura, dans la conduite du processus politique. Le r\u00f4le am\u00e9ricain dans la facilitation des n\u00e9gociations serait, quant \u00e0 lui, maintenu.<\/p>\n
Ces ajustements montrent que les discussions ne se limitaient pas \u00e0 la formulation d’un paragraphe consacr\u00e9 \u00e0 la prorogation du mandat. Elles concernaient \u00e9galement la nature de la mission onusienne, les limites de ses futures fonctions, ainsi que la r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s dans la conduite du processus politique.<\/p>\n
La MINURSO rev\u00eat une importance particuli\u00e8re en raison de son histoire institutionnelle. Elle a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la r\u00e9solution 690 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, adopt\u00e9e le 29 avril 1991. Sa mission \u00e9tait li\u00e9e \u00e0 la mise en \u0153uvre du plan de r\u00e8glement alors approuv\u00e9, comprenant notamment des dispositions relatives au r\u00e9f\u00e9rendum et \u00e0 la surveillance du cessez-le-feu.<\/p>\n
L’\u00e9chec de la mise en \u0153uvre de ce plan n’a toutefois pas entra\u00een\u00e9 la disparition de la mission. Son mandat a \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, tandis que le d\u00e9bat politique sur le r\u00e8glement d\u00e9finitif du diff\u00e9rend a progressivement \u00e9volu\u00e9.<\/p>\n
La r\u00e9solution 2797, adopt\u00e9e le 31 octobre 2025, avait prorog\u00e9 le mandat de la MINURSO jusqu’au 31 octobre 2026. Elle avait \u00e9galement plac\u00e9 la proposition marocaine d’autonomie au c\u0153ur de l’orientation politique soutenue par le Conseil, en consid\u00e9rant qu’une autonomie v\u00e9ritable pouvait constituer une issue r\u00e9aliste et applicable, et en appelant les parties \u00e0 participer aux discussions sans conditions pr\u00e9alables.<\/p>\n
Le texte demandait par ailleurs au Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de pr\u00e9senter une revue strat\u00e9gique de l’avenir du mandat de la MINURSO, en tenant compte des r\u00e9sultats des n\u00e9gociations.<\/p>\n
Cette perspective de r\u00e9examen ne rel\u00e8ve pas d’une simple question administrative. Elle ouvre un d\u00e9bat sur une \u00e9ventuelle red\u00e9finition des fonctions de la mission, en fonction de l’\u00e9volution du processus politique. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui explique la sensibilit\u00e9 de certaines capitales \u00e0 l’\u00e9gard des formulations concernant son avenir.<\/p>\n
Des informations publi\u00e9es le 29 octobre par plusieurs m\u00e9dias ont \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 une proposition visant \u00e0 modifier la d\u00e9nomination de la mission pour la d\u00e9signer comme une \u00ab Mission politique des Nations unies au Sahara occidental \u00bb. Une telle \u00e9volution traduirait une orientation vers une red\u00e9finition de sa fonction politique, plut\u00f4t que le maintien d’une r\u00e9f\u00e9rence explicite au r\u00e9f\u00e9rendum dans son appellation.<\/p>\n
Il convient toutefois de distinguer les versions de travail qui circulent du texte officiellement adopt\u00e9. En l’absence d’une version finale authentifi\u00e9e et publi\u00e9e, les d\u00e9tails de ces propositions ne peuvent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9s comme des dispositions d\u00e9finitivement acquises.<\/p>\n
La position actuelle de Moscou ne peut \u00eatre examin\u00e9e ind\u00e9pendamment du vote pr\u00e9c\u00e9dent. Le 31 octobre 2025, la r\u00e9solution 2797 avait obtenu onze voix favorables, aucune voix contre et trois abstentions. L’Alg\u00e9rie n’avait pas particip\u00e9 au vote.<\/p>\n
La Russie, la Chine et le Pakistan figuraient parmi les pays qui s’\u00e9taient abstenus.<\/p>\n
Ce r\u00e9sultat, consign\u00e9 dans les archives officielles des Nations unies, ne permet pas de r\u00e9duire la position russe \u00e0 une opposition \u00e0 la r\u00e9solution. Mais il ne permet pas davantage de consid\u00e9rer l’abstention comme une adh\u00e9sion compl\u00e8te \u00e0 son contenu. Moscou avait choisi de ne pas recourir \u00e0 son droit de veto, sans pour autant rejoindre la majorit\u00e9 favorable au texte.<\/p>\n
Ce pr\u00e9c\u00e9dent \u00e9claire la d\u00e9claration de Maria Zakharova. La Russie a d\u00e9j\u00e0 distingu\u00e9 la question du renouvellement du mandat de la MINURSO de celle de son adh\u00e9sion aux orientations politiques contenues dans la r\u00e9solution qui encadre ce mandat.<\/p>\n
C’est pourquoi l’annonce d’un soutien \u00e0 la prorogation ne suffit pas, \u00e0 elle seule, \u00e0 d\u00e9terminer le sens du vote russe sur le nouveau projet.<\/p>\n
La Chine, qui s’\u00e9tait \u00e9galement abstenue lors du vote pr\u00e9c\u00e9dent, constitue un autre acteur dont la position m\u00e9rite d’\u00eatre suivie, notamment parce que les discussions actuelles portent sur l’avenir d’une mission onusienne et sur une possible red\u00e9finition de ses fonctions, et non simplement sur le renouvellement de son mandat.<\/p>\n
Plusieurs consid\u00e9rations peuvent expliquer la prudence de la diplomatie russe, sans qu’il soit possible d’affirmer que Moscou cherche \u00e0 obtenir des contreparties pr\u00e9cises dans les n\u00e9gociations.<\/p>\n
Le premier \u00e9l\u00e9ment concerne le statut de la Russie au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. En tant que membre permanent disposant du droit de veto, son influence ne se limite pas au vote final. Elle s’exerce \u00e9galement au cours des consultations et dans les discussions portant sur la formulation des r\u00e9solutions.<\/p>\n
Un deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment tient \u00e0 la place que Moscou accorde officiellement au r\u00f4le des Nations unies dans la gestion des diff\u00e9rends internationaux. La Russie insiste r\u00e9guli\u00e8rement sur la centralit\u00e9 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et sur le cadre onusien dans les processus de r\u00e8glement. Cette position la rend particuli\u00e8rement attentive \u00e0 la r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s entre l’ONU et les \u00c9tats-Unis dans le projet actuel.<\/p>\n
Un troisi\u00e8me facteur concerne le contenu m\u00eame du texte. Soutenir la prorogation de la MINURSO n’oblige pas n\u00e9cessairement \u00e0 accepter une transformation de ses comp\u00e9tences ou une modification de la nature de sa mission. Moscou pourrait donc ne pas avoir d’objection au maintien de la pr\u00e9sence onusienne, tout en exprimant des r\u00e9serves sur certaines formulations relatives \u00e0 son avenir.<\/p>\n
Il faut n\u00e9anmoins \u00e9viter de transformer ces hypoth\u00e8ses en faits \u00e9tablis. Les d\u00e9clarations publiques disponibles ne permettent pas d’affirmer que la Russie a pos\u00e9 des conditions pr\u00e9cises en \u00e9change de son vote ou exig\u00e9 des modifications d\u00e9termin\u00e9es du projet am\u00e9ricain.<\/p>\n
Pour le Maroc, l’enjeu ne se limite pas au nombre de voix que pourrait obtenir le projet. Il concerne \u00e9galement la nature du cadre politique que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 entend retenir pour traiter le diff\u00e9rend r\u00e9gional autour du Sahara marocain.<\/p>\n
La r\u00e9solution 2797 de 2025 avait constitu\u00e9 une \u00e9tape importante en pla\u00e7ant la proposition marocaine d’autonomie au centre du cadre des n\u00e9gociations et en reconnaissant qu’une autonomie v\u00e9ritable pouvait repr\u00e9senter une solution r\u00e9aliste et applicable.<\/p>\n
Le nouveau projet intervient donc dans une phase o\u00f9 il s’agit de mesurer la continuit\u00e9 de cette orientation et la possibilit\u00e9 de la traduire en dispositions plus pr\u00e9cises concernant le processus politique et l’avenir de la mission onusienne.<\/p>\n
Il demeure cependant n\u00e9cessaire de distinguer l’adoption de la proposition marocaine comme base des n\u00e9gociations du r\u00e8glement d\u00e9finitif du diff\u00e9rend. La premi\u00e8re constitue une \u00e9volution document\u00e9e dans le langage du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Le second reste tributaire d’un processus de n\u00e9gociation qui n’a pas encore abouti \u00e0 un accord final.<\/p>\n
La port\u00e9e du nouveau texte d\u00e9pendra de sa formulation effective, de sa capacit\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server les acquis de la r\u00e9solution pr\u00e9c\u00e9dente et de la mani\u00e8re dont il consolidera, ou non, la place de l’initiative marocaine dans le cadre onusien des n\u00e9gociations.<\/p>\n
Quant \u00e0 la Russie, une \u00e9ventuelle abstention ne serait pas \u00e9quivalente \u00e0 un vote contre le projet, mais elle ne constituerait pas non plus une adh\u00e9sion \u00e0 la majorit\u00e9 favorable. \u00c0 l’inverse, un vote en faveur du texte marquerait une diff\u00e9rence avec le choix effectu\u00e9 par Moscou en octobre 2025, diff\u00e9rence dont les raisons devraient \u00eatre examin\u00e9es \u00e0 partir du texte d\u00e9finitif et des explications donn\u00e9es par la d\u00e9l\u00e9gation russe.<\/p>\n
Le moment d\u00e9cisif reste celui de la s\u00e9ance de vote. Les consultations diplomatiques peuvent encore produire des modifications jusqu’aux derni\u00e8res heures. Sur le plan proc\u00e9dural, l’adoption d’une r\u00e9solution de fond au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 exige au moins neuf voix favorables et l’absence de vote n\u00e9gatif d’un membre per<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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