Lecture des d\u00e9clarations du chef du gouvernement espagnol sur le Sahara marocain et les deux villes marocaines occup\u00e9es, et de ce qu\u2019elles r\u00e9v\u00e8lent sur les limites du partenariat strat\u00e9gique entre Rabat et Madrid, ainsi que sur la place d\u00e9sormais d\u00e9terminante de la question du Sahara dans l\u2019\u00e9valuation des positions des partenaires europ\u00e9ens.<\/p>\n
L\u2019entretien accord\u00e9 par le pr\u00e9sident du gouvernement espagnol, Pedro S\u00e1nchez, au podcast Memorias de Pez, diffus\u00e9 le dimanche 8 novembre 2026, ne s\u2019est pas limit\u00e9 \u00e0 une nouvelle d\u00e9claration sur les relations entre l\u2019Espagne et le Maroc. S\u00e1nchez a choisi d\u2019aborder deux dossiers particuli\u00e8rement sensibles dans les rapports entre les deux pays : l\u2019avenir du Sahara marocain, d\u2019une part, et la situation de Sebta et Melilla, d\u2019autre part. Il a ainsi d\u00e9limit\u00e9 avec pr\u00e9cision le champ dans lequel Madrid entend d\u00e9velopper son partenariat avec Rabat, tout en r\u00e9affirmant les positions qu\u2019elle consid\u00e8re comme relevant de ses constantes souveraines.<\/p>\n
S\u00e1nchez n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 affirmer que la souverainet\u00e9 espagnole sur les deux villes n\u2019avait jamais constitu\u00e9, selon lui, un sujet de discussion dans les relations bilat\u00e9rales avec le Maroc. Il a n\u00e9anmoins reconnu que la gestion des fronti\u00e8res, particuli\u00e8rement \u00e0 Sebta, devenait consid\u00e9rablement plus complexe en l\u2019absence de coop\u00e9ration marocaine. La r\u00e9cente crise migratoire a \u00e9galement remis sur la table une question qui, selon ses propres termes, n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 v\u00e9ritablement abord\u00e9e au cours des quarante-cinq derni\u00e8res ann\u00e9es : comment renforcer l\u2019ancrage europ\u00e9en des deux villes, afin qu\u2019elles soient per\u00e7ues non seulement comme des fronti\u00e8res espagnoles, mais \u00e9galement comme des fronti\u00e8res terrestres de l\u2019Union europ\u00e9enne sur le continent africain ?<\/p>\n
Cette association entre la r\u00e9affirmation de la position espagnole sur les deux villes et la reconnaissance de la n\u00e9cessit\u00e9 pratique de coop\u00e9rer avec le Maroc n\u2019est pas anodine. Elle traduit la conception que Madrid entend donner \u00e0 ses relations avec Rabat : une coop\u00e9ration s\u00e9curitaire, \u00e9conomique et politique \u00e9tendue, tout en maintenant les diff\u00e9rends de souverainet\u00e9 en dehors du cadre de n\u00e9gociation que le gouvernement espagnol reconna\u00eet officiellement.<\/p>\n
Les d\u00e9clarations de S\u00e1nchez sur le Sahara marocain m\u00e9ritent toutefois une lecture distincte. Le chef du gouvernement ne s\u2019est pas content\u00e9 de r\u00e9it\u00e9rer la position annonc\u00e9e par son ex\u00e9cutif en 2022. Il est revenu sur les motivations de ce changement et a express\u00e9ment rejet\u00e9 l\u2019id\u00e9e selon laquelle l\u2019\u00e9volution de la position espagnole aurait r\u00e9sult\u00e9 d\u2019une contrepartie ou d\u2019un accord transactionnel avec le Maroc.<\/p>\n
Sur la question du Sahara marocain, la r\u00e9ponse de S\u00e1nchez est all\u00e9e au-del\u00e0 d\u2019une simple r\u00e9affirmation de la position espagnole. Il a rappel\u00e9 que l\u2019Espagne demeurait, selon ses d\u00e9clarations, le premier contributeur \u00e0 l\u2019aide humanitaire destin\u00e9e aux camps de r\u00e9fugi\u00e9s, avant d\u2019invoquer une r\u00e9\u00e9valuation des positions internationales apr\u00e8s cinq d\u00e9cennies d\u2019immobilisme. Une r\u00e9flexion \u00e0 laquelle auraient particip\u00e9 des pays membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies ainsi que des \u00c9tats europ\u00e9ens, et qui aurait conduit \u00e0 consid\u00e9rer l\u2019autonomie du Sahara sous souverainet\u00e9 marocaine comme l\u2019option la plus viable pour parvenir \u00e0 un r\u00e8glement du diff\u00e9rend.<\/p>\n
L\u2019\u00e9l\u00e9ment particuli\u00e8rement notable de son intervention r\u00e9side dans son refus de pr\u00e9senter l\u2019\u00e9volution espagnole comme une concession faite \u00e0 Rabat en \u00e9change d\u2019avantages d\u00e9termin\u00e9s. Interrog\u00e9 sur l\u2019id\u00e9e selon laquelle l\u2019Espagne aurait abandonn\u00e9 un levier de n\u00e9gociation sans obtenir de contrepartie clairement identifiable, S\u00e1nchez a r\u00e9pondu qu\u2019il ne s\u2019agissait ni d\u2019un march\u00e9 ni d\u2019un \u00e9change, mais d\u2019une conviction politique et d\u2019un engagement accru de l\u2019Espagne envers une r\u00e9gion avec laquelle elle entretient des liens historiques incontestables.<\/p>\n
Cette r\u00e9ponse remet en perspective le changement intervenu dans la politique espagnole en mars 2022. Il ne s\u2019agissait pas simplement d\u2019une modification de langage diplomatique ou d\u2019un geste politique circonstanciel. Madrid est pass\u00e9e d\u2019une position qui lui permettait de conserver une large marge de r\u00e9serve \u00e0 une position consid\u00e9rant l\u2019initiative marocaine d\u2019autonomie comme une base s\u00e9rieuse, r\u00e9aliste et cr\u00e9dible pour le r\u00e8glement du diff\u00e9rend.<\/p>\n
Le document qui encadre cette \u00e9volution est clairement identifiable. Le 18 mars 2022, le gouvernement espagnol a annonc\u00e9 l\u2019ouverture d\u2019une nouvelle \u00e9tape dans les relations avec le Maroc, fond\u00e9e sur le respect mutuel, le respect des engagements, la transparence, la communication permanente et l\u2019abstention de toute action unilat\u00e9rale. Le communiqu\u00e9 liait \u00e9galement la stabilit\u00e9 des deux pays \u00e0 leur souverainet\u00e9, \u00e0 leur int\u00e9grit\u00e9 territoriale et \u00e0 leur prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n
La visite officielle de S\u00e1nchez au Maroc, le 7 avril 2022, a ensuite donn\u00e9 lieu \u00e0 une d\u00e9claration conjointe dans laquelle l\u2019Espagne a consid\u00e9r\u00e9 l\u2019initiative marocaine d\u2019autonomie, pr\u00e9sent\u00e9e en 2007, comme la base la plus s\u00e9rieuse, r\u00e9aliste et cr\u00e9dible pour r\u00e9soudre le diff\u00e9rend autour du Sahara. Cette d\u00e9claration \u00e9tablissait un lien entre cette position et la reconnaissance de l\u2019importance de la question pour le Maroc, ainsi que des efforts d\u00e9ploy\u00e9s par le Royaume dans le cadre des Nations unies.<\/p>\n
Le 8 juin de la m\u00eame ann\u00e9e, S\u00e1nchez est revenu devant le Parlement espagnol pour d\u00e9fendre cette orientation. Il a pr\u00e9sent\u00e9 l\u2019initiative marocaine comme la base la plus s\u00e9rieuse, r\u00e9aliste et cr\u00e9dible, tout en rappelant que la solution devait \u00eatre mutuellement acceptable et conforme \u00e0 la Charte des Nations unies et aux r\u00e9solutions pertinentes. Cette pr\u00e9cision est importante : la position officielle espagnole, telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 expos\u00e9e devant l\u2019institution parlementaire, repose sur le soutien \u00e0 l\u2019initiative marocaine comme fondement du r\u00e8glement, et non sur l\u2019affirmation que le processus onusien serait achev\u00e9 ou que tous les \u00e9l\u00e9ments d\u2019une solution auraient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s.<\/p>\n
La d\u00e9fense de S\u00e1nchez, dans son entretien de novembre 2026, comporte n\u00e9anmoins une dimension suppl\u00e9mentaire. Plus de quatre ans apr\u00e8s l\u2019annonce du changement, le chef du gouvernement espagnol se voit toujours oblig\u00e9 d\u2019en expliquer les raisons \u00e0 l\u2019opinion publique nationale et de r\u00e9pondre \u00e0 ceux qui consid\u00e8rent cette \u00e9volution comme une concession d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e dans les relations avec le Maroc. Cela signifie que cette position est d\u00e9sormais int\u00e9gr\u00e9e au d\u00e9bat politique espagnol et ne constitue plus uniquement une d\u00e9cision diplomatique dont les effets se seraient limit\u00e9s \u00e0 la signature d\u2019une d\u00e9claration conjointe.<\/p>\n
Le d\u00e9bat s\u2019est progressivement d\u00e9plac\u00e9 : il ne porte plus seulement sur les raisons du changement de position de l\u2019Espagne, mais \u00e9galement sur la capacit\u00e9 de cette orientation \u00e0 r\u00e9sister aux tensions entre partis, aux calculs \u00e9lectoraux et aux pressions de certains milieux espagnols oppos\u00e9s au rapprochement avec Rabat.<\/p>\n
Cette dimension prend davantage d\u2019importance \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales espagnoles pr\u00e9vues le 29 novembre 2026, selon les informations rapport\u00e9es par les m\u00e9dias espagnols \u00e0 propos de l\u2019entretien. La politique \u00e9trang\u00e8re devient alors un \u00e9l\u00e9ment du bilan pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement aux \u00e9lecteurs. Les \u00e9l\u00e9ments disponibles ne permettent toutefois pas d\u2019affirmer que les d\u00e9clarations de S\u00e1nchez ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es exclusivement \u00e0 des fins \u00e9lectorales. Il est en revanche \u00e9tabli qu\u2019elles interviennent dans une p\u00e9riode politiquement sensible en Espagne, alors que les relations avec le Maroc demeurent pr\u00e9sentes dans le d\u00e9bat int\u00e9rieur.<\/p>\n
Les d\u00e9clarations actuelles de S\u00e1nchez prennent une dimension plus large lorsqu\u2019elles sont replac\u00e9es dans le cadre de l\u2019orientation royale qui a clairement d\u00e9fini la place de la question du Sahara marocain dans la politique \u00e9trang\u00e8re du Royaume.<\/p>\n
La r\u00e9f\u00e9rence pr\u00e9cise est le discours adress\u00e9 par Sa Majest\u00e9 le Roi Mohammed VI, que Dieu L\u2019assiste, le 20 ao\u00fbt 2022, \u00e0 l\u2019occasion du 69e anniversaire de la R\u00e9volution du Roi et du Peuple, et non celui du 20 ao\u00fbt 2021.<\/p>\n
Dans ce discours, apr\u00e8s avoir \u00e9voqu\u00e9 les \u00e9volutions de la position internationale sur le Sahara marocain et salu\u00e9 le changement de position de l\u2019Espagne, le Souverain a adress\u00e9 un message explicite aux partenaires traditionnels et nouveaux du Royaume :<\/p>\n
\u00ab Le dossier du Sahara est le prisme \u00e0 travers lequel le Maroc regarde le monde. Il constitue le crit\u00e8re clair et simple qui permet de mesurer la sinc\u00e9rit\u00e9 des amiti\u00e9s et l\u2019efficacit\u00e9 des partenariats. \u00bb<\/p><\/blockquote>\n
Cette d\u00e9claration ne peut \u00eatre dissoci\u00e9e du contexte dans lequel elle a \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9e. Le discours royal avait auparavant salu\u00e9 la position espagnole, qualifi\u00e9e de claire et responsable, en soulignant qu\u2019elle avait ouvert une nouvelle \u00e9tape dans le partenariat entre les deux pays, une \u00e9tape qui ne devait pas \u00eatre affect\u00e9e par les circonstances r\u00e9gionales ni par les \u00e9volutions politiques internes. Le discours faisait \u00e9galement r\u00e9f\u00e9rence aux positions d\u2019autres pays europ\u00e9ens et \u00e0 l\u2019\u00e9largissement du soutien international \u00e0 l\u2019initiative marocaine d\u2019autonomie dans le cadre de la souverainet\u00e9 du Royaume.<\/p>\n
La r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 ce discours dans l\u2019analyse des d\u00e9clarations actuelles de S\u00e1nchez ne rel\u00e8ve donc pas d\u2019un simple rappel d\u2019une position politique marocaine. Elle permet de replacer les d\u00e9veloppements actuels dans le cadre du crit\u00e8re d\u00e9fini par le Souverain pour \u00e9valuer les relations ext\u00e9rieures du Royaume.<\/p>\n
Le Maroc ne mesure pas ses relations avec ses partenaires uniquement \u00e0 l\u2019aune des \u00e9changes commerciaux, du niveau de coop\u00e9ration s\u00e9curitaire ou de la fr\u00e9quence des rencontres gouvernementales. Il accorde \u00e9galement une importance d\u00e9terminante \u00e0 la clart\u00e9 de leurs positions sur son int\u00e9grit\u00e9 territoriale et \u00e0 la capacit\u00e9 de leurs engagements d\u00e9clar\u00e9s \u00e0 se traduire par des orientations constantes, ind\u00e9pendantes des changements de gouvernements et des circonstances politiques.<\/p>\n
Sous cet angle, la d\u00e9fense renouvel\u00e9e par S\u00e1nchez de l\u2019autonomie sous souverainet\u00e9 marocaine constitue une continuit\u00e9 de la position salu\u00e9e par le Maroc en 2022. Elle confirme que le gouvernement espagnol actuel n\u2019a pas abandonn\u00e9 cette orientation dans les d\u00e9clarations de son pr\u00e9sident.<\/p>\n
L\u2019analyse journalistique impose toutefois de distinguer la consolidation de cette position d\u2019une nouvelle \u00e9tape de reconnaissance politique. Dans son entretien, S\u00e1nchez n\u2019a annonc\u00e9 aucune nouvelle reconnaissance et n\u2019a pr\u00e9sent\u00e9 aucune formule diplomatique d\u00e9passant le cadre de la d\u00e9claration conjointe de 2022. Il a r\u00e9affirm\u00e9 que l\u2019autonomie sous souverainet\u00e9 marocaine constituait l\u2019option la plus viable et d\u00e9fendu les fondements du changement de position espagnol.<\/p>\n
Cette distinction est essentielle pour appr\u00e9cier correctement la port\u00e9e de ses propos, sans attribuer au responsable espagnol des d\u00e9clarations ou des engagements qu\u2019il n\u2019a pas formul\u00e9s.<\/p>\n
Sebta et Melilla occup\u00e9es : Madrid veut renforcer la pr\u00e9sence europ\u00e9enne sur les fronti\u00e8res africaines<\/h2>\n
Si S\u00e1nchez a d\u00e9fendu clairement la position de son gouvernement sur le Sahara marocain, il n\u2019a laiss\u00e9 aucune ambigu\u00eft\u00e9 comparable lorsqu\u2019il a abord\u00e9 Sebta et Melilla occup\u00e9es.<\/p>\n
Il a affirm\u00e9 que la souverainet\u00e9 espagnole sur les deux villes n\u2019avait jamais constitu\u00e9, selon lui, un sujet de discussion dans les \u00e9changes bilat\u00e9raux avec le Maroc. Madrid ne consid\u00e8re donc pas ce dossier comme faisant partie des arrangements qui structurent les relations entre les deux pays.<\/p>\n
Cette formulation m\u00e9rite attention. Elle ne comporte aucune reconnaissance espagnole des revendications marocaines et ne laisse entrevoir aucune disposition de Madrid \u00e0 inscrire le statut des deux villes dans de futures n\u00e9gociations avec Rabat. Elle r\u00e9affirme, au contraire, la ligne rouge espagnole, tout en cherchant \u00e0 pr\u00e9server la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale dans les autres domaines.<\/p>\n
S\u00e1nchez est ensuite pass\u00e9 \u00e0 un \u00e9l\u00e9ment pratique qui r\u00e9v\u00e8le l\u2019importance accord\u00e9e par l\u2019Espagne au r\u00f4le du Maroc. Il a reconnu que le contr\u00f4le de la fronti\u00e8re \u00e0 Sebta devenait beaucoup plus difficile sans la coop\u00e9ration n\u00e9cessaire de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re, faisant directement r\u00e9f\u00e9rence au Royaume.<\/p>\n
Il ne s\u2019agit pas simplement d\u2019une coordination technique entre les services charg\u00e9s de la surveillance frontali\u00e8re. Le Maroc constitue, pour l\u2019Espagne, un partenaire essentiel dans la gestion des flux migratoires irr\u00e9guliers et dans le contr\u00f4le des routes terrestres et maritimes reliant l\u2019Afrique du Nord \u00e0 l\u2019espace europ\u00e9en.<\/p>\n
S\u00e1nchez a reconnu que la crise migratoire survenue \u00e0 Sebta les 30 et 31 juillet 2026 faisait toujours l\u2019objet d\u2019une enqu\u00eate et que le gouvernement espagnol poursuivait ses investigations sous l\u2019angle de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Il a \u00e9galement indiqu\u00e9 que le dossier \u00e9tait examin\u00e9 par l\u2019Audience nationale espagnole.<\/p>\n
Il a par ailleurs \u00e9voqu\u00e9 le d\u00e9part d\u2019une grande partie des migrants entr\u00e9s dans la ville durant cette crise. Selon le bilan pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement espagnol, neuf personnes sur dix ayant franchi la fronti\u00e8re seraient reparties, et 15 000 personnes seraient retourn\u00e9es volontairement depuis le d\u00e9but du mois d\u2019ao\u00fbt, dont 13 000 depuis le 20 ao\u00fbt, apr\u00e8s l\u2019\u00e9largissement du dispositif d\u2019accueil. Ces chiffres doivent \u00eatre compris comme des donn\u00e9es communiqu\u00e9es par les autorit\u00e9s espagnoles, et non comme une \u00e9valuation ind\u00e9pendante ou comme le r\u00e9sultat d\u00e9finitif de l\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n
Plus significatif encore, le chef du gouvernement espagnol a refus\u00e9 de pr\u00e9senter une explication d\u00e9finitive de la crise sur la base de simples suppositions. Il a \u00e9voqu\u00e9 la possibilit\u00e9 d\u2019objectifs politiques et une utilisation qu\u2019il jugeait abusive d\u2019une d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame concernant les proc\u00e9dures de retour aux fronti\u00e8res. Il a toutefois pr\u00e9cis\u00e9 qu\u2019il ignorait quelle entit\u00e9 pourrait en \u00eatre \u00e0 l\u2019origine et que l\u2019enqu\u00eate se poursuivait.<\/p>\n
Cette r\u00e9serve est importante : elle emp\u00eache de transformer la crise migratoire en accusation politique directe contre le Maroc sans \u00e9l\u00e9ments de preuve rendus publics. En revanche, la reconnaissance par S\u00e1nchez de la n\u00e9cessit\u00e9 de la coop\u00e9ration marocaine confirme que la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res espagnoles ne peut \u00eatre dissoci\u00e9e de la nature des relations avec Rabat.<\/p>\n
L\u2019europ\u00e9anisation des deux villes : un projet qui d\u00e9passe les d\u00e9clarations et touche aux m\u00e9canismes institutionnels et \u00e9conomiques<\/h2>\n
S\u00e1nchez ne s\u2019est pas limit\u00e9 \u00e0 la question du contr\u00f4le frontalier. Il a \u00e9voqu\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la pr\u00e9sence de Sebta et Melilla dans les institutions europ\u00e9ennes, afin que les Europ\u00e9ens les consid\u00e8rent comme des fronti\u00e8res terrestres de l\u2019Union europ\u00e9enne en Afrique, et non simplement comme deux villes relevant de l\u2019Espagne.<\/p>\n
Il a parl\u00e9 des d\u00e9marches visant \u00e0 obtenir une repr\u00e9sentation des deux villes au sein du Comit\u00e9 europ\u00e9en des r\u00e9gions, ainsi que de la possibilit\u00e9 de leur int\u00e9gration dans l\u2019union douani\u00e8re europ\u00e9enne. Selon lui, cette question demeure en suspens depuis le d\u00e9but de la p\u00e9riode d\u00e9mocratique espagnole.<\/p>\n
Ces id\u00e9es ne sont toutefois plus de simples propositions apparues au cours de l\u2019entretien. Le minist\u00e8re espagnol des Affaires \u00e9trang\u00e8res avait annonc\u00e9, le 18 septembre 2026, un ensemble de mesures destin\u00e9es \u00e0 renforcer l\u2019int\u00e9gration des deux villes dans l\u2019Union europ\u00e9enne. Celles-ci comprennent la recherche d\u2019une repr\u00e9sentation permanente au Comit\u00e9 europ\u00e9en des r\u00e9gions, le renforcement de la pr\u00e9sence de Frontex, un soutien politique et financier accru, ainsi que des d\u00e9marches en vue de leur int\u00e9gration dans l\u2019union douani\u00e8re.<\/p>\n
La question douani\u00e8re repose \u00e9galement sur un cadre juridique europ\u00e9en existant. La Commission europ\u00e9enne pr\u00e9cise que Sebta et Melilla ne sont actuellement pas int\u00e9gr\u00e9es au territoire douanier de l\u2019Union europ\u00e9enne, bien qu\u2019elles b\u00e9n\u00e9ficient de r\u00e9gimes particuliers concernant l\u2019exon\u00e9ration de droits de douane sur certaines transactions commerciales, conform\u00e9ment au protocole d\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Espagne et aux dispositions europ\u00e9ennes applicables.<\/p>\n
Cela signifie qu\u2019une \u00e9ventuelle int\u00e9gration \u00e0 l\u2019union douani\u00e8re ne constituerait pas un simple changement de discours ou de niveau de repr\u00e9sentation institutionnelle. Elle aurait des cons\u00e9quences sur le statut \u00e9conomique et commercial des deux villes, sur leurs relations avec les march\u00e9s europ\u00e9ens et sur leurs \u00e9changes avec les pays voisins.<\/p>\n
Le Maroc est objectivement pr\u00e9sent dans cette \u00e9quation en raison de la g\u00e9ographie et de l\u2019ampleur des interd\u00e9pendances \u00e9conomiques et sociales. Il n\u2019est cependant pas partie prenante de la d\u00e9cision europ\u00e9enne concernant le statut douanier des deux villes. Celle-ci rel\u00e8ve de l\u2019Espagne et des institutions europ\u00e9ennes, tandis que ses r\u00e9percussions sur les \u00e9changes frontaliers et les \u00e9quilibres \u00e9conomiques de la r\u00e9gion m\u00e9ritent un suivi attentif.<\/p>\n
Il convient \u00e9galement de ne pas perdre de vue que Madrid cherche simultan\u00e9ment \u00e0 consolider le caract\u00e8re europ\u00e9en des deux villes et \u00e0 maintenir la coop\u00e9ration marocaine indispensable \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de leurs fronti\u00e8res. Le gouvernement espagnol entend poursuivre ces deux objectifs, malgr\u00e9 la persistance du diff\u00e9rend politique et historique relatif au statut des villes.<\/p>\n
Les relations avec le Maroc : un partenariat strat\u00e9gique qui n\u2019efface pas les diff\u00e9rends de souverainet\u00e9<\/h2>\n
Les calculs espagnols apparaissent plus clairement lorsqu\u2019on revient sur la p\u00e9riode qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la d\u00e9claration de mars 2022. Les relations entre les deux pays avaient alors travers\u00e9 une crise diplomatique majeure, li\u00e9e notamment \u00e0 l\u2019accueil en Espagne du chef du Front Polisario, Brahim Ghali, pour y recevoir des soins m\u00e9dicaux, et aux tensions politiques et frontali\u00e8res qui avaient suivi. Une nouvelle phase de reconstruction de la confiance s\u2019\u00e9tait ensuite engag\u00e9e.<\/p>\n
La d\u00e9claration espagnole du 18 mars 2022 avait tent\u00e9 de fixer de nouvelles r\u00e8gles de gestion de la relation, \u00e0 travers des engagements en faveur de la transparence, de la communication permanente, du respect des accords et de l\u2019abstention de toute mesure unilat\u00e9rale. Elle associait \u00e9galement la coop\u00e9ration migratoire et la reprise normale de la circulation des personnes et des marchandises \u00e0 la stabilit\u00e9 des relations bilat\u00e9rales.<\/p>\n
L\u2019entretien r\u00e9cent r\u00e9v\u00e8le toutefois que Madrid n\u2019a pas abandonn\u00e9 sa conception traditionnelle de certains dossiers de souverainet\u00e9, m\u00eame lorsqu\u2019elle d\u00e9fend le rapprochement avec Rabat. S\u00e1nchez place Sebta et Melilla en dehors du champ de discussion bilat\u00e9ral tel que son gouvernement le con\u00e7oit, tout en d\u00e9fendant l\u2019autonomie sous souverainet\u00e9 marocaine comme solution la plus viable pour le Sahara.<\/p>\n
La position espagnole repose donc sur une s\u00e9paration des dossiers, et non sur un r\u00e8glement global de l\u2019ensemble des diff\u00e9rends. Cette r\u00e9alit\u00e9 impose \u00e0 l\u2019analyse marocaine de distinguer la valeur du changement intervenu \u00e0 Madrid concernant le Sahara de la persistance du diff\u00e9rend sur Sebta et Melilla.<\/p>\n
Le partenariat entre les deux pays repose d\u00e9sormais sur des int\u00e9r\u00eats qui d\u00e9passent les relations gouvernementales traditionnelles : s\u00e9curit\u00e9, migration, commerce, investissement, \u00e9nergie, liaisons maritimes et coop\u00e9ration r\u00e9gionale. Sa stabilit\u00e9 exige par cons\u00e9quent de la clart\u00e9 dans les positions, de la continuit\u00e9 dans les engagements et une capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer les divergences sans les transformer en crises r\u00e9currentes.<\/p>\n
Que doit suivre Rabat apr\u00e8s les d\u00e9clarations de S\u00e1nchez ?<\/h2>\n
L\u2019importance de cet entretien ne r\u00e9side pas dans l\u2019annonce d\u2019une nouvelle reconnaissance de la marocanit\u00e9 du Sahara, puisque la position officielle espagnole avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie dans la d\u00e9claration conjointe de 2022. Elle r\u00e9side plut\u00f4t dans le fait que le chef du gouvernement espagnol a de nouveau d\u00e9fendu ce choix devant l\u2019opinion publique espagnole, \u00e0 un moment politiquement sensible, \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\n
Cette r\u00e9affirmation a une valeur politique, mais elle ne dispense pas d\u2019observer ses prolongements institutionnels et diplomatiques. Le crit\u00e8re ne saurait \u00eatre le nombre de fois o\u00f9 un responsable espagnol d\u00e9clare son soutien \u00e0 l\u2019autonomie. Il r\u00e9side dans la stabilit\u00e9 de cette position au sein de la politique \u00e9trang\u00e8re espagnole, dans les prises de position de Madrid au sein des institutions europ\u00e9ennes et des Nations unies, ainsi que dans ses relations avec les parties concern\u00e9es par le diff\u00e9rend.<\/p>\n
Le dossier de Sebta et Melilla constituera, lui aussi, un autre test de la nature des relations. Madrid entend renforcer l\u2019int\u00e9gration des deux villes dans les institutions europ\u00e9ennes et dans l\u2019union douani\u00e8re, tout en ayant besoin de la coop\u00e9ration marocaine pour assurer le contr\u00f4le des fronti\u00e8res. Le Maroc doit aborder cette r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 partir de ses int\u00e9r\u00eats nationaux et de sa position g\u00e9ographique et strat\u00e9gique, sans confondre la coop\u00e9ration n\u00e9cessaire avec une quelconque concession sur ses positions nationales.<\/p>\n
Concernant le Sahara marocain, le discours royal du 20 ao\u00fbt 2022 demeure la r\u00e9f\u00e9rence politique la plus claire pour comprendre la mani\u00e8re dont le Royaume \u00e9value les positions de ses partenaires. Lorsque Sa Majest\u00e9 le Roi Mohammed VI, que Dieu L\u2019assiste, a pr\u00e9sent\u00e9 le dossier du Sahara comme le prisme \u00e0 travers lequel le Maroc regarde le monde et comme le crit\u00e8re permettant de mesurer la sinc\u00e9rit\u00e9 des amiti\u00e9s et l\u2019efficacit\u00e9 des partenariats, le Souverain \u00e9tablissait une r\u00e8gle de politique \u00e9trang\u00e8re qui d\u00e9passe les d\u00e9clarations circonstancielles et les gestes diplomatiques.<\/p>\n
Dans ce m\u00eame discours, le Souverain avait express\u00e9ment cit\u00e9 l\u2019Espagne, saluant sa position claire et responsable et estimant qu\u2019elle avait ouvert une nouvelle \u00e9tape dans le partenariat entre les deux pays, une \u00e9tape qui ne devrait pas \u00eatre affect\u00e9e par les fluctuations r\u00e9gionales ou les \u00e9volutions politiques internes.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, plus de quatre ans apr\u00e8s ce changement, le chef du gouvernement espagnol revient personnellement d\u00e9fendre son choix. Cette \u00e9volution constitue un \u00e9l\u00e9ment positif dans les relations bilat\u00e9rales, mais elle demeure soumise \u00e0 une \u00e9valuation continue \u00e0 travers les pratiques, les d\u00e9cisions et les engagements.<\/p>\n
Le Maroc, qui a plac\u00e9 son int\u00e9grit\u00e9 territoriale parmi les fondements de sa politique ext\u00e9rieure, ne peut \u00e9valuer les positions de ses partenaires \u00e0 partir des seules d\u00e9clarations. Ce qui compte, c\u2019est leur traduction en une continuit\u00e9 politique et institutionnelle, ainsi que l\u2019existence d\u2019un partenariat avec l\u2019Espagne fond\u00e9 sur le respect mutuel des int\u00e9r\u00eats nationaux, et non sur une s\u00e9lection des dossiers sur lesquels chaque partie souhaite coop\u00e9rer en \u00e9cartant les autres.<\/p>\n
S\u00e1nchez a renouvel\u00e9 son soutien \u00e0 l\u2019autonomie sous souverainet\u00e9 marocaine, tout en r\u00e9affirmant la position de Madrid sur Sebta et Melilla. Entre ces deux positions se dessinent les contours de la prochaine \u00e9tape : un partenariat strat\u00e9gique reposant sur des int\u00e9r\u00eats r\u00e9els, mais travers\u00e9 par des diff\u00e9rends historiques et souverains que l\u2019am\u00e9lioration des relations n\u2019a pas fait dispara\u00eetre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Lecture des d\u00e9clarations du chef du gouvernement espagnol sur le Sahara marocain et les deux villes marocaines occup\u00e9es, et de ce qu\u2019elles r\u00e9v\u00e8lent sur les limites du partenariat strat\u00e9gique entre Rabat et Madrid, ainsi que sur la place d\u00e9sormais d\u00e9terminante de la question du Sahara dans l\u2019\u00e9valuation des positions des partenaires europ\u00e9ens. L\u2019entretien accord\u00e9 par […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3296,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,32,36,25,49,29,31],"tags":[],"class_list":["post-3295","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-afrique-m-o","category-amerique","category-asie","category-europ","category-le-maghreb","category-moyen-orient","category-russie-ce"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3295","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3295"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3295\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3297,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3295\/revisions\/3297"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3296"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3295"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3295"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diplomatique.ma\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3295"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}